فعالیت های هتل. مقررات قانونی فعالیت برای ارائه خدمات هتل Zhmulina Diana Aleksandrovna فعالیت برای ارائه خدمات هتل

480 روبل. | 150 UAH | 7.5 دلار "، MOUSEOFF، FGCOLOR، "#FFFFCC"،BGCOLOR، "#393939");" onMouseOut="return nd();"> پایان نامه - 480 RUR، تحویل 10 دقیقه، شبانه روزی، هفت روز هفته و تعطیلات

ژمولینا دیانا الکساندرونا. مقررات قانونی فعالیت در ارائه خدمات هتلداری: پایان نامه ... داوطلب علوم حقوقی: 12.00.03 / Zhmulina Diana Aleksandrovna; [محل حفاظت: سن پترزبورگ. حالت دانشگاه].- سن پترزبورگ، 2009.- 162 ص: بد. RSL OD, 61 09-12/1477

معرفی

فصل 1. جوهره اقتصادی و حقوقی فعالیت برای ارائه خدمات هتلداری صفحه. 11-67.

1. تاریخچه تنظیم حقوقی روابط در ارائه خدمات هتل در روسیه صفحه. 11-26.

2. مفهوم فعالیت های خدماتی صفحه. 27-37.

3. ویژگی های فعالیت در ارائه خدمات هتل صفحه. 38-56.

4. مقررات دولتی فعالیت در ارائه خدمات هتل ص. 57-67.

فصل 2. موافقتنامه ارائه خدمات هتل صفحه. 68-149.

1. مفهوم و مشخصات کلی قرارداد ارائه خدمات هتلداری صفحه. 68-91.

2. ویژگی های انعقاد قرارداد برای ارائه خدمات هتل صفحه. 92-98.

3. حقوق و تعهدات طرفین طبق قرارداد برای ارائه خدمات هتل. صفحه 99-116.

4. ویژگی های مسئولیت مدنی بر اساس قرارداد برای ارائه خدمات هتل صفحه. 117-128.

5. ویژگی های تغییرات و فسخ قرارداد ارائه خدمات هتل صفحه. 129-149.

صفحه فهرست ادبیات استفاده شده 150-162.

معرفی کار

مرتبط بودن موضوع تحقیق.ارائه خدمات هتل، عنصر اصلی و سیستم ساز صنعت گردشگری است، زیرا هدف آن برآوردن نیاز اولیه گردشگران مانند اقامت موقت است. این واقعیت همچنین توسط اطلاعاتی تأیید می شود که تا 68٪ از کل درآمدهای گردشگری و تا 65٪ از کل افراد شاغل در صنعت گردشگری از فعالیت های هتلداری است.

گردشگری مدرن صنعتی بسیار سودآور است که از نظر کارایی سرمایه گذاری با صنایع تولید و فرآوری نفت قابل مقایسه است. صنعت گردشگری طی دهه های گذشته به طور پویا در حال توسعه بوده است. در حال حاضر، به ازای هر صد نفر از ساکنان کره زمین، 12-13 سفر خارجی وجود دارد، در حالی که، برای مثال، در سال 1980 تنها 3 سفر وجود داشت. طبق گزارش سازمان تجارت جهانی، مسافرت (گردشگری) رتبه دوم را در تجارت بین المللی خدمات دارد. و بر اساس پیش بینی های سازمان جهانی گردشگری، توسعه فشرده بیشتر گردشگری جهان در آینده پیش بینی می شود. تعداد گردشگران بین المللی که در سال 2005 بالغ بر 694 میلیون سفر بود، تا سال 2010 به 1 میلیارد و تا سال 2020 به 1.6 میلیارد سفر افزایش خواهد یافت.

روسیه هم برای توسعه گردشگری داخلی و هم برای پذیرش مسافران خارجی پتانسیل بسیار زیادی دارد. همه چیز مورد نیاز شما را دارد - یک قلمرو بزرگ، انواع بناهای طبیعی، فرهنگی و تاریخی. در عین حال بدیهی است که کشور ما به طور کامل از ظرفیت های خود در این زمینه استفاده نمی کند. بنابراین، در دوره 2000-2007. سالانه حدود 23 میلیون خارجی از روسیه بازدید می کنند

1 سازمان و مدیریت کسب و کار هتلداری / ویرایش. A. L. Lesnik، A. V. Chernysheva. M., 2000 S.

2 Volkov Yu. مقدمه ای بر گردشگری هتلداری و گردشگری. روستوف n/d، 2003. ص 69

3 همان. از 22.

4 Sedov K. B. فعالیت تجاری بین المللی در بخش خدمات و منافع روسیه. م.، 2006. ص 21.

5 مطالب سایگا سازمان جهانی گردشگری در اینترنت:

که تنها حدود 9 میلیون نفر آنها شهروندان کشورهای غیر CIS هستند 6 . این رقم حدود 1٪ از کل شهروندان مسافر کشورهای غیر CIS است. همچنین برخلاف روندهای جهانی، عدم افزایش پویا در جریان گردشگر وجود دارد. این وضعیت، به نظر ما، عمدتاً به دلیل کیفیت پایین خدمات هتل و توسعه نیافتگی زیرساخت های هتل در روسیه رخ می دهد، که تا حد زیادی به این بستگی دارد که تنظیم حقوقی روابط در این زمینه چقدر عالی است.

مقررات قانونی داخلی مدرن فعالیت در ارائه خدمات هتلداری، که برای کمک به انجام کارآمد کسب و کار هتلداری و فراهم کردن زمینه برای سازماندهی متمدن فعالیت های هتل، تسهیل حل اختلافات و حمایت از حقوق و منافع مشروع طراحی شده است. همه شرکت کنندگان در فعالیت های هتل، ناقص و غیر منطقی است، با شرایط بازار سازگاری ندارد و اغلب فقط سوالات زیادی را ایجاد می کند. که متاسفانه هنوز بی پاسخ مانده است. قانون اساسی حقوقی که روابط ناشی از ارائه خدمات هتل را تنظیم می کند - قوانین ارائه خدمات هتل در فدراسیون روسیه (از این پس به عنوان قوانین ارائه خدمات هتل نامیده می شود) - با ایده های مدرن در مورد هتل مطابقت ندارد. فعالیت ها و الزامات شرکت کنندگان در آن. لازم به ذکر است که این سند فاقد منطق و یکپارچگی درونی و همچنین کیفیت پایین حقوقی و فنی آن است. به طور کلی می توان گفت که مقررات قانونی داخلی مدرن فعالیت های هتلداری برای توسعه موفقیت آمیز صنعت هتلداری در کشور ما آشکارا کافی نیست.

6 مطالب از وب سایت آژانس فدرال گردشگری در اینترنت:
htrp://vvvv^v.russiatourisra.ru/scction_23/section_479/

7 قطعنامه دولت فدراسیون روسیه مورخ 25 آوریل 1997 شماره 490 "در مورد تصویب قوانین برای ارائه
خدمات هتل در فدراسیون روسیه" // SZ RF. 1376. شماره 18. هنر. 2153.

این شرایط نیاز به بررسی علمی جامع این مشکل و جستجوی راه‌هایی برای بهبود تنظیم حقوقی روابط ناشی از ارائه خدمات هتلداری را تعیین می‌کند.

درجه توسعه علمی موضوع. ارائه خدمات هتلداری یکی از حوزه های کم مطالعه علم حقوق داخلی است. تعدادی از نشریات وجود دارد که هنجارهای قوانین مربوط به فعالیت های هتل و همچنین عملکرد آنها را تجزیه و تحلیل می کنند. به عنوان مثال، آثار M.V. Arifullin، L.K. Sadardinova، A.V. همچنین در تحقیق پایان نامه M. B. Tsalikova تلاش شد تا مقررات قانونی فعالیت در ارائه خدمات هتل مورد تجزیه و تحلیل قرار گیرد. در عین حال، ادبیات بررسی مسائل مربوط به فعالیت هتل عمدتاً متعلق به ژانر کمک آموزشی است و ماهیت کاملاً کاربردی دارد. شاید توضیح این وضعیت در تازگی نسبی روابط در این زمینه برای اقتصاد مدرن روسیه باشد.

بنابراین، تازگی موضوع در علم حقوق روسیه، ارتباط و اهمیت عملی آن، نیاز به انجام تحقیقات در این زمینه را تعیین می کند که یکی از اولین مراحل آن همین کار است.

موضوع تحقیق پایان نامهروابط حقوقی مدنی هستند که در ارتباط با ارائه خدمات هتلداری به وجود می آیند.

موضوع تحقیق پایان نامهوضعیت حقوقی و فعالیت های موضوعات روابط حقوقی مدنی با هدف اجرای حقوق ذهنی و تعهدات قانونی شهروندان و اشخاص حقوقی پیش بینی شده توسط قانون مدنی که در ارتباط با ارائه خدمات هتل ایجاد می شود.

هدف و اهداف تحقیق پایان نامه.هدف از انجام پایان نامه، تحلیل جامع مقررات حقوقی روابط مدنی ناشی از ارائه خدمات هتلداری است. هدف انتخاب شده از تحقیق پایان نامه، نیاز به تعیین و حل مسائل میانی را تعیین کرد: شناسایی معیارهای قانونی و آشکار کردن محتوای مفاهیم "هتل"، "خدمات هتل" و همچنین ارائه تعاریف آنها. مسائل مربوط به مقررات دولتی روابط مدنی در ارائه خدمات هتل را در نظر بگیرید. بررسی ماهیت حقوقی قرارداد برای ارائه خدمات هتل، مسائل مربوط به مشخصات انعقاد، اجرا و خاتمه آن، و همچنین مسئولیت طرفین برای نقض آن. تعیین راه هایی برای بهبود قوانین تنظیم کننده روابط مورد مطالعه.

مبنای روش شناسی تحقیق پایان نامه.این اثر از دو روش تحقیق حقوقی عمومی علمی و خاص، یعنی روش‌های سیستمی، منطقی، دیالکتیکی، تاریخی، ساختاری-کارکردی، رسمی-حقوقی، تطبیقی-حقوقی، روش مدل‌سازی حقوقی، مشاهده و توصیف، تحلیل اسناد و سایر روش‌های علمی استفاده می‌کند. دانش:

مبانی نظری تحقیق پایان نامهمتشکل از آثار محققین حقوقی N. A. Barinov, M. I. Braginsky, V. V. Vitryansky, O. S. Ioffe, A. Yu, V. A. Kabatov, Yu X. Kalmykov, N. S. Kovalevskaya, O. A. Krasavchikova, M.V. V. Romanets، L. V. Sannikova، L. B. Sitdikova، D. I. Stepanova، E. D. Sheshenin و دیگران.

همچنین ادبیات اقتصادی اختصاص داده شده به مطالعه فعالیت ها و آثار هتل در زمینه بازاریابی و مدیریت توسط نویسندگانی مانند G. A. Bondarenko، Yu F. Volkov، A. V. Denisenko، X. Ingram، D. K. Ismaev، N. I. Kabushkin، E. K. Kakosyan. A. L.

7 Lesnik، S. Medlik، V. S. Senin، J. R. Walker، A. V. Chernyshev، A. D. Chudnovsky و دیگران.

علاوه بر این، از آثار محققین حقوقی و اقتصاددانان خارجی به زبان انگلیسی استفاده می شود، به ویژه جک پی جفریز، مایکل ال. کاساوانا، ریچارد ام. بروکس.

مبنای تجربی تحقیق پایان نامهتدوین قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه، رویه قضایی، قوانین حقوقی بین المللی، قوانین خارجی و همچنین مواد جمع آوری شده در طول تجزیه و تحلیل فعالیت های عملی مؤسسات ارائه دهنده خدمات هتل، از جمله قراردادها، سایر اسناد منعکس کننده محتوا و پویایی روابط در ارائه خدمات هتلداری

تازگی علمی تحقیق پایان نامهدر این واقعیت بیان می شود که کار یکی از اولین مطالعات سیستماتیک جامع مقررات قانونی فعالیت در ارائه خدمات هتلداری است. بر اساس تجزیه و تحلیل انجام شده در کار، نتیجه گیری و پیشنهادات با هدف بهبود قوانین تنظیم کننده روابط مورد مطالعه تدوین شده است.

مفاد اصلی ارائه شده برای دفاع:

1. شرطی که هتل ملک است
مجموعه ای که از جمله زیرساخت های دیگر، اتاق ها را شامل می شود
(محل) مورد استفاده برای تأمین سیستماتیک
اسکان و خدمات مرتبط به طیف وسیعی از افراد به منظور
کسب سود

2. بیانیه ای که خدمات هتل را تشکیل می دهد
مجموعه ای از اقدامات ارائه دهنده خدمات (شرکت هتل) با هدف
رفع نیازهای دریافت کننده خدمات (مهمان) برای راحتی
اقامت موقت هتل و خدمات مرتبط
خدمات هتل دارای ویژگی های زیر است: اجباری
حضور در محتوای یک سرویس هتل از دو جزء -

جزء مواد و جزء خدمات؛ هتل؛ خدمات قابل ارائه است؛ و مصرف کرد؟ فقط در یک مکان خاص - در یک هتل؛ ارائه دهنده خدمات باید تجربه حرفه ای در زمینه مهمان نوازی داشته باشد.

31 شرطی که قرارداد ارائه خدمات هتلداری یک توافق است. بر اساس آن مجری متعهد می شود؟ ارائه خدمات هتل بر اساس دستورالعمل مشتری؛ یعنی انجام مجموعه ای از اقدامات برای اطمینان از اسکان موقت راحت و خدمات مرتبط به مشتری یا شخص ثالثی که توسط او (مهمان) در هتل ارائه شده مشخص شده است. شماره، و مشتری متعهد می شود؟ پرداخت این خدمات:

4. موافقت نامه های ارائه خدمات هتل، بسته به اهداف خرید خدمات هتل توسط مشتری، به تقسیم می شوند. مصرف كننده تیغیر مصرف کننده قراردادهای مصرف کننده-; در بارهتفسیر؟ خدمات هتل قراردادهایی هستند که طبق آنها خدمات هتل توسط یک شهروند، از جمله * یک کارآفرین * شخصی، یا یک شخص حقوقی برای نیازهای خود خریداری می شود. چنین توافقاتی عبارتند از؛ عمومی. قراردادهای خدمات غیر مصرف کننده؟ خدمات هتل قراردادهایی هستند که بر اساس آن هتل؛ خدمات توسط یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی خریداری می شود. بعلاوه: فروش به طرف مقابل خود» به منظور کسب سود: چنین قراردادهایی عمومی نیستند.

5: ثابت می شود که شرط شرط است; قراردادهای ارائه خدمات هتلداری در این راستا پیشنهاد می شود بند پ ضوابط ارائه خدمات هتلداری با موارد زیر تکمیل شود؟ مقررات: «مدت ارائه خدمات هتل با توافق طرفین تعیین می شود. در مواردی که قرارداد ارائه خدمات هتلداری را پیش بینی نکرده باشد، قرارداد منعقده شناخته می شود.»

6. این موضع اثبات شده است که واگذاری مشتری تحت یک قرارداد غیر مصرف کننده در زمینه ارائه خدمات هتل با حق

9 اعلام امتناع بدون انگیزه از پذیرش خدمات هتلداری در صورت عدم تعهد به بازپرداخت هزینه های واقعی پیمانکار، ناقض حقوق پیمانکار بوده و او را نسبت به مشتری در مضیقه قرار می دهد قانون مدنی فدراسیون روسیه با مفاد زیر: "حق مشتری برای امتناع از انجام یک قرارداد مربوط به اجرای فعالیت های تجاری توسط طرفین خود ممکن است توسط قانون یا سایر اقدامات قانونی محدود شود. پیشنهاد می‌شود موارد زیر به بخش چهارم قوانین ارائه خدمات هتل اضافه شود: «در یک توافقنامه مربوط به اجرای فعالیت‌های کارآفرینانه توسط طرفین آن، ممکن است مدتی تعیین شود که مشتری قبل از آن حق داشته باشد.» امتناع از انجام قرارداد و همچنین ممکن است جریمه ای در نظر گرفته شود که در صورت امتناع از انجام قرارداد دیرتر از مدت مقرر از مشتری دریافت می شود.

7. پیشنهاد می‌شود بند 4 قوانین ارائه خدمات هتلداری را با این مفاد تکمیل شود: «امتناع یک‌طرفه پیمانکار از اجرای قرارداد مصرف‌کننده برای ارائه خدمات هتل، در صورت وجود فرصت برای ارائه خدمات. ، غیر قابل قبول است. در صورت عدم امکان ارائه خدمات، پیمانکار این حق را دارد که از اجرای قرارداد تعیین شده با جبران خسارت کامل به مشتری خودداری کند. در این صورت پیمانکار موظف است اقامت مهمان را در نزدیکترین هتل همتراز یا بالاتر فراهم کند و کلیه هزینه های اضافی را که میهمان در رابطه با تغییر هتل متحمل شده است، جبران کند. اگر امتناع پیمانکار از انجام قرارداد در رابطه با "رزرو مجدد" 8 رخ دهد، در این صورت پیمانکار طبق ماده مسئولیت دارد. 14.7 قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری.

8 اصطلاح "rebooking" از انگلیسی "overbooking" گرفته شده است و به معنای رزرو اتاق بدون در دسترس بودن در هتل است.

8. پیشنهاد می شود گواهینامه اجباری هتل ها و خدمات هتل در قلمرو فدراسیون روسیه ارائه شود. هتل ها و سایر امکانات اقامتی» 9.

اهمیت نظری و عملی تحقیق پایان نامهامکان استفاده از نتایج آن برای تحقیقات علمی بیشتر در زمینه تنظیم حقوقی روابط در ارائه خدمات هتلداری است. این تحقیق پایان نامه همچنین می تواند در توسعه رشته های دانشگاهی ویژه اختصاص داده شده به مقررات حقوقی فعالیت های هتل، و همچنین بخش های مرتبط* از دوره های حقوق مدنی و تجاری استفاده شود قانون تنظیم فعالیت های ارائه خدمات هتل.

تایید نتایج تحقیق پایان نامه.این کار در گروه حقوق بازرگانی، دانشکده حقوق، دانشگاه ایالتی سنت پترزبورگ* مورد بحث و بررسی قرار گرفت. تعدادی مقاله در مورد موضوع پایان نامه در نشریات علمی و علمی-عملی («حقوق تجارت»، «حقوق مدرن») منتشر شده است.

9 دستور آژانس فدرال گردشگری شماره 86 مورخ 21 ژوئیه 2005 "در مورد تصویب سیستم طبقه بندی هتل ها و سایر امکانات اقامتی" // بولتن اقدامات هنجاری > مقامات اجرایی فدرال. 2005. شماره 38.

تاریخچه تنظیم حقوقی روابط در ارائه خدمات هتل در روسیه

کسب و کار هتلداری در روسیه با پیدایش و توسعه نیازهای ارتباطی مردم و نیاز به انجام انواع سفرها به وجود آمد، اما تا حد زیادی به دلیل ایجاد روابط تجاری با کشورهای همسایه و همچنین در داخل کشور. همانطور که V.I. Sergeevich اشاره می کند، در آثار باستانی کلمه "هتل ها" قبلاً به عنوان پناهگاه برای افراد مسافر یافت می شود. مفهوم "هتل" از کلمه "مهمان" گرفته شده است که از قرن 10 تا 11 در زبان روسی قدیمی به طور محکم تثبیت شده است. «میهمان» در روسیه باستان معمولاً به بازرگانان خارجی و بازرگانان روسی که با سایر شاهزادگان تجارت می کردند، می گفتند. این بازرگانان بازدید کننده بودند که خود را در حاکمیت های باستانی روسیه یافتند که به امکانات اقامتی موقت نیاز داشتند. در روسیه به مسافرت میهمانان خارجی اهمیت زیادی داده می شد و به طور منطقی معتقد بودند که آنها افکار عمومی را در مورد کشور و شاهزادگان تشکیل می دهند.

سرپناه و همه چیز لازم برای "مهمانان" در موسسات ویژه - gostiny dvors فراهم شد. Gostiny Dvor مکانی بود که در آن به بازدیدکنندگان محل اقامت و غذا و همچنین فرصت هایی برای انجام معاملات تجاری ارائه می شد، یعنی Gostiny Dvors اتاق های مبله، پاساژهای خرید، مغازه ها و انبارها را با هم ترکیب می کرد. اروپا Gostiny Dvors عمدتاً بازرگانان خارجی را در خود جای داده بودند. اسکان مجدد اتباع خارجی به صورت ملی انجام شد. به گفته Yu F. Volkov، Gostiny Dvors آن سال‌ها نمونه اولیه هتل‌های Intourist دوران شوروی هستند. متعاقباً، در قرن شانزدهم، مهمانخانه های سوئدی و دانمارکی تأسیس شد. همراه با مهمان خانه های بازرگانان خارجی، مهمان خانه های تجار روسی از سرزمین های دیگر در نوگورود ظاهر شد، یعنی در آغاز قرن پانزدهم - پسکوف، و از قرن شانزدهم - Tverskaya17. در مسکو، گوستینی دوورها در سال 1504 پس از تصویب دستوری که ایوان تی‌ت‌ت‌ت از بازرگانان بازدیدکننده از استقرار و تجارت در حیاط شاهزادگان آپاناژ منع می‌کرد و دستور ایجاد دوخت‌های ویژه برای آنها را صادر کرد، ظاهر شدند. در قرون 16-15 در مسکو مهمان خانه های "آگلیتسکی"، "سوئیسکی"، "یونانی" و "ارمنی" وجود داشت. تا قرن شانزدهم، خانه های مهمان در سایر شهرهای بزرگ روسیه - Pskov، Tver، Ivangorod، کیف و غیره ظاهر شد.

اولین هنجارهای قانونی شناخته شده برای تنظیم فعالیت های هتل در روسیه هنجارهایی بود که در نووگورود گوستینی دوورز وجود داشت. همانطور که E. A. Rybina اشاره می کند، سازماندهی حیاط مهمان مستلزم ایجاد قوانین خاصی برای زندگی مشترک بود، که اساسنامه دادگاه، معروف به "skra"، برای آن تدوین شد. اولین "skra" که به ما رسیده است به ربع دوم قرن سیزدهم برمی گردد. در طی تقریباً چهار قرن از وجود خود، "skra" هفت نسخه را پشت سر گذاشته است. "Skra" سازماندهی Gostiny Dvors، ساختار اداری آنها و روش استقرار بازرگانان در حیاط ها، از جمله تعیین میزان پرداخت برای اقامت، و همچنین محدودیت در تعداد ورود و مدت اقامت آنها در حیاط را تنظیم کرد. Gostiny Dvors24. "skra" حاوی هنجارهایی در مورد استفاده از محوطه حیاط و روش نگهداری آنها و همچنین هنجارهایی بود که قوانین رفتاری و زندگی در حیاط را تجویز می کرد، مقررات داخلی از جمله کد لباس و رفتار در جدول وجود داشت مقالات ایمنی آتش نشانی 26. می توان گفت که "skra" اولین قوانین برای ارائه خدمات هتل در روسیه را نشان می دهد و مبنای قانونی را برای فعالیت های هتل های آن زمان ایجاد می کند.

ویژگی های فعالیت در ارائه خدمات هتل

در قوانین مدرن روسیه تعریفی از فعالیت برای ارائه خدمات هتل و همچنین خدمات هتلداری وجود ندارد.

فعالیت هتل در ادبیات حقوقی کمی مورد مطالعه قرار گرفته است. با توجه به تازگی نسبی کسب و کار هتلداری برای اقتصاد مدرن، ارائه خدمات هتلداری به ندرت از نقطه نظر قانونی تحلیل می شود. گاهی اوقات، نشریات حقوقی حاوی انتشاراتی در مورد موضوع مورد مطالعه هستند. کتاب های مربوط به کسب و کار هتل عمدتاً در ژانر کمک آموزشی هستند و بیشتر عملی هستند تا تئوری.

به نظر می‌رسد آشکارسازی محتوای فعالیت‌ها در ارائه خدمات هتلداری از طریق تحلیل مفهوم کلیدی در این حوزه، یعنی مفهوم «هتل» امکان‌پذیر باشد.

در قوانین مدرن روسیه تعریف واحدی از هتل وجود ندارد که منعکس کننده ماهیت این مفهوم باشد که به نظر ما یک مشکل جدی است. تمامی تعاریف مندرج در مقررات جاری یا کلی و مبهم و یا ناقص و اغلب با یکدیگر در تضاد هستند.

به عنوان مثال، قانون فدراسیون روسیه 25 ژوئن 1993 شماره 5242-1 "در مورد حق شهروندان فدراسیون روسیه برای آزادی حرکت، انتخاب محل اقامت و اقامت در فدراسیون روسیه" یک هتل را به همراه آسایشگاه، استراحتگاه، پانسیون، محل کمپینگ و مرکز توریستی، بیمارستان و سایر موسسات مشابه به محل اقامت موقت که محل سکونت شهروند نیست.

در همان زمان، قطعنامه پلنوم دادگاه عالی اتحاد جماهیر شوروی مورخ 5 سپتامبر 1986 شماره 11 "در مورد رویه قضایی در موارد جرایم علیه اموال شخصی" در بخش 3، بند 9 مقرر می دارد که اتاقی در یک هتل، و همچنین یک خانه انفرادی، آپارتمان، ویلا، خانه باغ و غیره، یک مسکن است، یعنی اتاقی که برای اقامت دائم یا موقت افراد در نظر گرفته شده است.

قانون فعالیت های گردشگری، هتل را به عنوان تسهیلات اقامتی طبقه بندی می کند. بدون اینکه این مفهوم را آشکار کند.

قوانین ارائه خدمات هتل، هتل را به عنوان "مجموعه املاک (ساختمان، بخشی از ساختمان، تجهیزات و سایر اموال) تعریف می کند که برای ارائه خدمات در نظر گرفته شده است. به نظر ما این تعریف کاملاً صحیح نیست ، زیرا هر شرکت خدماتی مانند سالن های زیبایی ، مراکز خدمات ، تعمیرگاه های خودرو و غیره تحت آن قرار می گیرد.

طبق استاندارد دولتی فدراسیون روسیه GOST R 51185-98 "خدمات گردشگری. امکانات اقامتی. الزامات عمومی"، "امکانات اقامتی توریستی - هر گونه تسهیلاتی که برای اسکان موقت گردشگران (هتل، مرکز توریستی، کمپینگ و غیره) در نظر گرفته شده است". GOST مشخص شده محدود به انتقال ساده وجوه و محل اقامت است، بنابراین نمی توان مفهوم "هتل" را بر اساس محتوای آن شکل داد.

«سیستم طبقه‌بندی هتل‌ها و سایر تسهیلات اقامتی»، مصوب 86 آژانس فدرال گردشگری در 21 ژوئیه 2005 (از این پس سیستم طبقه‌بندی نامیده می‌شود)، هتل را همراه با متل، تعطیلات طبقه‌بندی می‌کند. خانه و پانسیون به عنوان یک مرکز اقامتی و همچنین مفهوم «امکانات اسکان» را بر اساس بند 2 ماده 2.1 نظام طبقه بندی تعریف می کند، «امکانات اقامتی اماکنی هستند که حداقل پنج اتاق دارند و توسط سازمان های مختلف مورد استفاده قرار می گیرند. اشکال قانونی و کارآفرینان فردی برای اقامت موقت گردشگران. با این حال، هیچ تعریفی از مفاهیم "هتل"، "متل"، "پاسبانی، خانه استراحت" یا علائم وجود ندارد. بر اساس آن؛ یکی از وسایل اقامتی را می توان در نظر گرفت! به دسته های فوق، سیستم طبقه بندی شامل نمی شود.

تجزیه و تحلیل اسناد نظارتی فوق به ما امکان می دهد نتایج زیر را بدست آوریم. اولاً، هتل وسیله ای برای اقامت است، اما نشانه هایی وجود دارد که آنها را متمایز می کند: هتل ها از سایر وسایل. مکان ها مشخص نشده است. ثانیاً، مفهوم "امکانات اقامتی" به وضوح تعریف نشده است.

در عمل بین المللی از اصطلاحات سازمان جهانی گردشگری (WTO) استفاده می شود که بر اساس آن بسیاری از موضوعات مختلف صنعت مهمان نوازی در مجموع به این صورت تعریف می شوند: تسهیلات اقامتی منظور از تسهیلات اقامتی است که به طور منظم یا گاهی اوقات فراهم می کند اقامت شبانه مردم! 00 طبق سازمان تجارت جهانی، تمامی امکانات اقامتی به دو دسته جمعی و انفرادی تقسیم می شوند:

به امکانات اقامتی فردی؟ مربوط بودن؛ خانه-آپارتمان خود؛ ویلاها، عمارت‌ها، کلبه‌ها، از جمله آپارتمان‌های با اشتراک زمانی. اماکن اجاره شده از افراد یا آژانس ها؛ و همچنین به صورت رایگان توسط بستگان و دوستان ارائه می شود:

اسکان جمعی به معنای هر تسهیلاتی است که به طور منظم یا گاه به گاه برای افراد در یک اتاق یا محل های دیگر اسکان شبانه فراهم می کند. با این حال، تعداد اتاق‌ها (اتاق‌های) موجود در آن از حداقل معینی که توسط هر کشور به طور مستقل تعیین شده است، بیشتر است. علاوه بر این؛ همه اتاق ها (اتاق ها) در این مرکز باید مطابقت داشته باشند! به یک مدیریت واحد، حتی اگر هدف آن کسب سود نباشد، مطابق با خدمات ارائه شده و تجهیزات موجود در طبقات و دسته بندی ها گروه بندی شود.

مفهوم و مشخصات کلی قرارداد ارائه خدمات هتلداری

با توجه به نتیجه گیری که در بند سوم فصل اول این تحقیق تدوین شده است، فعالیت ارائه خدمات هتلداری فعالیتی است که در اجرای آن روابط مشروط به مقررات قانونی برای ارائه اقامت موقت راحت و خدمات مرتبط به میهمان ایجاد می شود. در هتل. قرارداد واسطه در ارائه خدمات هتل، قراردادی برای ارائه خدمات هتل است

در فدراسیون روسیه، روابط قراردادی برای ارائه خدمات توسط قانون مدنی فدراسیون روسیه تنظیم می شود. RF PS حاوی قوانین خاصی برای تنظیم ارائه خدمات هتل نیست، با این حال، فصل 39 قانون مدنی فدراسیون روسیه مدل کلی قرارداد برای ارائه خدمات پرداخت شده را تعریف می کند. طبق بند 1 هنر. 779 قانون مدنی فدراسیون روسیه، طبق قراردادی برای ارائه خدمات پرداخت شده، پیمانکار به دستور مشتری متعهد می شود خدماتی را ارائه دهد (انجام اقدامات خاصی یا انجام فعالیت های خاص) و مشتری متعهد می شود که هزینه این خدمات را پرداخت کنید. بند 2 این ماده شامل لیست باز از خدماتی است که توسط هنجارهای فصل تنظیم می شود. 39 قانون مدنی فدراسیون روسیه. از آنجایی که این فهرست جامع نیست، مفاد قرارداد برای ارائه خدمات پرداختی به طور یکسان در مورد هر قراردادی برای ارائه خدمات اعمال می شود که با سه ویژگی متمایز می شود: موضوع قرارداد خدمات است. خدمات با پرداخت هزینه ارائه می شود؛ این توافقنامه توسط قانون مدنی فدراسیون روسیه به عنوان یک نوع خاص (نوع) توافق مشخص نمی شود.

موضوع قرارداد ارائه خدمات هتلداری خدمات هتلداری می باشد. طبق بند 4 بند 2 قوانین ارائه خدمات هتلداری، خدمات هتل تحت یک قرارداد پرداخت شده، یعنی با هزینه، ارائه می شود. همانطور که در بالا ذکر شد، قانون مدنی فدراسیون روسیه قرارداد ارائه خدمات هتل را به عنوان یک نوع خاص (نوع) قرارداد تنظیم نمی کند.

با توجه به موارد فوق ، ما معتقدیم که توافق نامه ارائه خدمات هتل باید نوعی توافق نامه برای ارائه خدمات با هزینه در نظر گرفته شود ، بنابراین هنجارهای فصل 39 قانون مدنی فدراسیون روسیه در مورد آن اعمال می شود. .

بسیاری از نویسندگان با این موضع موافق هستند. به طور خاص، D.P. Strigunova خاطرنشان می کند که "فعالیت های سازمان های هتل و کارآفرینان فردی در ارائه محل اقامت، و همچنین ارائه خدمات مربوط به اقامت، باید به عنوان فعالیت هایی برای ارائه خدمات پرداختی طبقه بندی شوند. روابط مربوط به ارائه چنین خدماتی تابع مقررات فصل 39 قانون مدنی است. الف. تروپینا نیز به موضع مشابهی پایبند است و مستقیماً اشاره می کند که قرارداد ارائه خدمات هتل نوعی توافق برای ارائه خدمات پولی است.

با این حال، برخی از کارشناسان مدنی تفسیرهای خود را از نوع قرارداد مورد بررسی ارائه می دهند.

به گفته L.V Sannikova، این قضاوت مبنی بر اینکه قوانین فصل 39 قانون مدنی فدراسیون روسیه در مورد خدمات هتل اعمال می شود، صحیح نیست. او معتقد است که چنین رویکرد رسمی برای تعیین ماهیت حقوقی این تعهدات ناشی از بخش خدمات با ماهیت آنها در تضاد است. این مسئولیت اصلی بر عهده شخصی است که این نوع فعالیت را انجام می دهد. خدمات ارائه شده به یک شهروند در هنگام اقامت در هتل، ماهیت، فهرست و کیفیت آنها، اول از همه، به خود محل بستگی دارد. بر اساس استدلال های فوق نتیجه می شود که "در اینجا موضوع تعهد پیچیده است، بنابراین طبقه بندی آن به عنوان یک نوع تعهد برای ارائه خدمات پرداختی غیر قابل انکار به نظر نمی رسد." هنگامی که موضوع تعهد پیچیده است، به نظر L.V Sannikova، توصیه می شود که مقررات قانونی خود فعالیت را به عنوان موضوع مقررات قانونی انجام دهید و توافق نامه مربوطه که این روابط را واسطه می کند به عنوان یکی از توافقات طبقه بندی می شود. در RF PS نامی برده نشده است. در آینده، امکان ادغام چنین توافقاتی در قانون مدنی فدراسیون روسیه وجود دارد.

دانشگاه فنی دولتی نووسیبیرسک

دانشکده مکاتبات

گروه اقتصاد خدمات

خدمات اجتماعی و فرهنگی و گردشگری

کار دوره

حمایت حقوقی از خدمات فرهنگی اجتماعی و گردشگری

ویژگی های خاصمقررات قانونی خدمات هتلداری

تکمیل شده توسط: Efimova M.L.

ZF Group – 709

بررسی شده توسط: Ivlev S.V.

نووسیبیرسک 2010


معرفی

1. ویژگی های چارچوب نظارتی

1.1 مقررات بین المللی خدمات هتل

1.2 مقررات روسیه برای ارائه خدمات هتل

2. ویژگی های مقررات دولتی خدمات هتل در فدراسیون روسیه

2.1 تاریخچه مقررات قانونی

2.2 استانداردسازی و طبقه بندی تاسیسات اسکان موقت

نتیجه

کتابشناسی - فهرست کتب


معرفی

کسب و کار بین المللی هتلداری جایگاه مهمی در اقتصاد جهانی مدرن دارد. حداقل در دهه های اخیر، یکی از پویاترین و بسیار سودآورترین انواع فعالیت های اقتصادی بوده است. توسعه صنعت ملی هتلداری، به ویژه از طریق اتصال آن به تجارت بین المللی هتلداری، در بسیاری از کشورهای جهان اهمیت زیادی پیدا می کند، زیرا این اقتصاد نقش مهمی در ایجاد اشتغال برای جمعیت محلی ایفا می کند و تأثیر مثبتی بر سایر کشورها دارد. بخش های اقتصاد ملی در تعدادی از کشورها، کسب و کار بین المللی هتلداری مهم ترین (اگر نه تنها) منبع درآمد ارزی برای بودجه دولتی است. علاوه بر این، فعالیت آن در یک کشور خاص به دسترسی آن به سرمایه سرمایه گذاری بین المللی و ادغام عمیق تر در اقتصاد جهانی کمک می کند. بنابراین، کسب و کار بین المللی هتل می تواند نقش مهمی در حل مشکلات ادغام اقتصاد داخلی در جهان، سرمایه گذاری در بخش واقعی اقتصاد، کمک به بازسازی ساختاری آن، که در حال حاضر برای روسیه از اهمیت ویژه ای برخوردار است، ایفا کند. صنعت هتلداری با وجود پتانسیل تفریحی بسیار زیاد و رشد هجوم گردشگران خارجی، بسیار با استانداردهای بین المللی فاصله دارد. این موضوع با توجه به این واقعیت که روسیه به زودی به WTO می پیوندد، اهمیت ویژه ای پیدا می کند، عضویت در آن، کسب و کار ملی هتل ها را در شرایط کاملاً جدیدی قرار می دهد. تصادفی نیست که در سطوح فدرال و شهرداری در فدراسیون روسیه، بهبود زیرساخت مدرن کسب و کار هتل به عنوان یکی از حوزه های اولویت برای توسعه اقتصاد ملی شناخته شده است. در عین حال، تسلط بر تجربه و فناوری های کسب و کار بین المللی هتلداری به منصه ظهور می رسد. هتلداری یا فعالیت شرکت های هتلداری که به طیف وسیعی از افراد اقامت و خدمات مرتبط را ارائه می دهند، فعالیت ارائه خدمات هتلداری است.

هنگام انجام این فعالیت، روابط مختلف و به هم پیوسته ای به وجود می آید که مشمول مقررات قانونی است.

اولاً، اینها روابط مربوط به ارائه محل اقامت و خدمات مرتبط (رزرو اتاق، پذیرایی، استقرار و خدمات مهمان و غیره) است.

ثانیاً اینها روابطی است که شرکت هتلداری در ارتباط با تدارکات و نگهداری هتل (تامین آب و برق هتل، تعمیرات اساسی و جاری، خرید مواد مصرفی، مبلمان و تجهیزات و ...) وارد آن می شود.

هدف - شیاین کار فعالیتی خواهد بود که در اجرای آن روابط مشمول مقررات قانونی برای ارائه اقامت موقت راحت و خدمات مرتبط در هتل به میهمان ایجاد می شود.

موضوعکار من چارچوب نظارتی بین المللی و روسیه و مقامات نظارتی برای ارائه خدمات هتل خواهد بود.

این کار به بررسی ویژگی های مقررات حقوقی بین المللی و روسی فعالیت ها در ارائه خدمات هتل می پردازد که برای کمک به کسب و کار هتل و محافظت از حقوق و منافع همه شرکت کنندگان در فعالیت های هتل طراحی شده است.

این کار از ادبیات علمی و آموزشی استفاده کرد، آثار نویسندگان داخلی و خارجی را مورد مطالعه قرار داد: Zhmulina D.A.، Bondarenko G.A. ، Volkova Yu.F.، Votintseva N.A.، Balashova E.I.، . Feoktistova I.A.، Kuskova A.S.، Senina V.S.، Voloshina N.I.، و همچنین اقدامات قانونی و نظارتی مقامات فدرال.

1. ویژگی های چارچوب نظارتی

1.1 مقررات بین المللی خدمات هتلداری

صنعت هتلداری به عنوان یک نوع فعالیت اقتصادی شامل ارائه خدمات هتلداری و ساماندهی اقامتگاه های کوتاه مدت با پرداخت هزینه در هتل ها، کمپینگ ها، متل ها، خوابگاه های مدرسه و دانشجویی، مهمانسراها و ... می باشد.

رویه بین المللی «طبقه بندی استاندارد تسهیلات اقامتی توریستی» را که توسط کارشناسان سازمان تجارت جهانی توسعه یافته است، اتخاذ کرده است. دو دسته وجود دارد: امکانات اقامتی توریستی جمعی، که به دسته‌هایی تقسیم می‌شوند - هتل‌ها و امکانات اقامتی مشابه، مؤسسات تخصصی، سایر مؤسسات جمعی. و امکانات اقامتی فردی

اسکان جمعی به معنای "هر تسهیلاتی است که به طور منظم یا گهگاهی برای گردشگران اقامت شبانه در یک اتاق یا مکان های دیگر فراهم می کند، اما تعداد اتاق های آن از حداقل معینی بیشتر است" که توسط هر کشور به طور مستقل تعیین می شود (مثلاً در روسیه - 10 اتاق، در ایتالیا -7 اتاق). علاوه بر این، تمام اتاق ها در یک شرکت معین باید تحت یک مدیریت واحد قرار گیرند (حتی اگر هدف آن کسب سود نباشد)، مطابق با خدمات ارائه شده و تجهیزات موجود، به طبقات و دسته بندی ها گروه بندی شوند.

امکانات اقامتی جمعی توریستی عبارتند از: هتل ها و امکانات اقامتی مشابه، موسسات تخصصی و سایر شرکت های اقامتی.

هتل ها دارای ویژگی های زیر هستند: آنها از اتاق هایی تشکیل شده اند که تعداد آنها از حداقل معینی بیشتر است و دارای یک مدیریت واحد هستند. ارائه انواع خدمات هتلی که لیست آنها محدود به ساختن روزانه تخت، تمیز کردن اتاق ها و حمام نمی شود. مطابق با خدمات ارائه شده، تجهیزات موجود و استانداردهای کشور به طبقات و دسته بندی ها گروه بندی می شوند. در دسته موسسات تخصصی قرار نمی گیرند. هدف آنها بخش مسافران است. ممکن است مستقل یا بخشی از انجمن های تخصصی (زنجیره) باشد. موسسات مشابه شامل پانسیون‌ها و اتاق‌ها، خوابگاه‌های توریستی و سایر اقامتگاه‌هایی هستند که از اتاق‌ها تشکیل شده‌اند و خدمات محدود هتلی از جمله تخت‌خوابی روزانه، نظافت اتاق و حمام را ارائه می‌دهند. شرکت های تخصصی علاوه بر ارائه خدمات اقامتی، وظایف تخصصی دیگری مانند سازماندهی کنفرانس ها، درمان را انجام می دهند. این شامل موسسات بهداشتی، اردوگاه های کار و تفریح ​​می شود. سایر امکانات اقامتی مشترک، خدمات هتل محدودی را ارائه می کنند، به استثنای تخت خواب روزانه و نظافت منزل. آنها ممکن است شامل اتاق نباشند، بلکه واحدهایی از نوع "مسکونی" باشند. همه وجوه در گروه های جداگانه طبقه بندی می شوند.

گروه هتل‌ها و شرکت‌های مشابه شامل هتل‌ها، هتل‌های آپارتمانی، متل‌ها، هتل‌های کنار جاده‌ای و ساحلی، کلوپ‌های اقامتی، پانسیون‌ها، اتاق‌ها و خوابگاه‌های توریستی است.

گروه "شرکت های تخصصی" متشکل از آسایشگاه ها، اردوگاه های کار و تفریح، اقامت در وسایل حمل و نقل جمعی (قطار، قایق بادبانی) و همچنین مراکز کنگره است.

گروه "سایر اسکان جمعی" شامل مجموعه هایی از خانه ها و خانه های ییلاقی است که به عنوان خانه های تعطیلات، مکان های محصور برای چادرها، کاروان ها، کاروان ها، یاروها برای قایق های کوچک سازماندهی شده اند.

امکانات اقامتی انفرادی شامل خانه های خود - آپارتمان ها، ویلاها، عمارت ها، کلبه های مورد استفاده بازدیدکنندگان مقیم، اتاق های اجاره شده از افراد یا آژانس ها، محل هایی که به صورت رایگان توسط اقوام و دوستان ارائه می شود.

طبقه بندی به عنوان یک یا آن تسهیلات اقامتی توسط قوانین و مقررات هر کشور تعیین می شود. به عنوان مثال، در ایتالیا، "قانون اساسی توسعه و بهبود گردشگری" صنعت هتلداری را به عنوان شرکت های پذیرایی از گردشگران - هتل ها، متل ها، مجتمع های گردشگری روستایی و پانسیون ها، پایگاه ها و کمپ های تفریحی برای جوانان، روستاهای توریستی، روستایی طبقه بندی می کند. خانه ها، خانه ها و آپارتمان های مبله، خانه های استراحت، خانه های جوانان، پناهگاه های کوهستانی.

طبقه بندی خدمات اقامتی و اصطلاحات ارائه شده در مقررات روسیه و طبقه بندی استاندارد بین المللی فعالیت های گردشگری (SICTA) که توسط یورواستات و سازمان تجارت جهانی به تصویب رسیده است، به طور قابل توجهی متفاوت است.

در کشورهای مختلف جهان، از نمادهای مختلفی برای تعیین دسته هتل ها و سایر امکانات اقامتی استفاده می شود - از ستاره در فرانسه و روسیه تا تاج در انگلستان. تلاش ها برای معرفی طبقه بندی بین المللی یکپارچه هتل ها تاکنون ناموفق بوده است.

با این حال، در سال 1989، دبیرخانه سازمان تجارت جهانی توصیه هایی را برای هماهنگی بین منطقه ای معیارهای طبقه بندی هتل ها بر اساس استانداردهای تصویب شده توسط کمیسیون های منطقه ای ارائه کرد. این توصیه ها حداقل الزامات ساختمان و اتاق ها، کیفیت تجهیزات و مبلمان هتل، تامین انرژی و آب، گرمایش، بهداشت، امنیت و ارتباطات، خدمات هتل و کارکنان را تعریف می کند. بالاترین دسته هتل ها پنج ستاره و پایین ترین آنها یک ستاره است. در اکثر کشورها، پیش‌رده‌بندی هتل، پیش‌نیاز اخذ مجوز هتل است. بسیاری از هتل های زنجیره ای الزامات خود را تعیین می کنند که معمولاً بالاتر از استانداردهای ملی است.

14. پیمانکار حق دارد به هر شکلی از جمله با تنظیم سند امضا شده توسط دو طرف و همچنین با پذیرش درخواست رزرو (از این پس درخواست) از طریق پست، تلفن و سایر ارتباطات، رزرو انجام دهد. که این امکان را فراهم می کند که مشخص شود برنامه از طرف مصرف کننده یا مشتری است. فرم درخواست توسط پیمانکار تنظیم می شود.

15. پیمانکار حق استفاده از انواع رزرواسیون زیر را در هتل دارد:

الف) رزرو تضمینی - نوعی رزرو که در آن هتل تا زمان تسویه حساب روز بعد از روز ورود برنامه ریزی شده منتظر مصرف کننده است. در صورت انصراف نابهنگام رزرو، تاخیر یا عدم حضور مصرف کننده، هزینه قطعی واقعی اتاق (مکان در اتاق) از وی یا مشتری اخذ خواهد شد، اما حداکثر یک روز. اگر بیش از یک روز تاخیر داشته باشید، رزرو تضمینی شما لغو خواهد شد.

ب) رزرو غیر تضمینی - نوعی رزرو که در آن هتل تا ساعت معینی که پیمانکار در روز ورود تعیین کرده منتظر مصرف کننده می ماند و پس از آن رزرو لغو می شود.

16. رزرو از لحظه ای معتبر تلقی می شود که مصرف کننده (مشتری) اعلانی حاوی اطلاعاتی در مورد نام (نام شرکت) مجری، مشتری (مصرف کننده)، دسته (نوع) اتاق سفارش داده شده و قیمت آن دریافت می کند. شرایط رزرو، مدت اقامت در هتل و همچنین سایر اطلاعات تعیین شده توسط پیمانکار.

17. مصرف کننده (مشتری) حق انصراف از درخواست را دارد. روش و فرم لغو رزرو توسط پیمانکار تعیین می شود.

18. پیمانکار این حق را دارد که در صورت عدم وجود اتاق در تاریخ مشخص شده در درخواست، از رزرو خودداری کند.

19. قرارداد با ارائه مدرکی که هویت وی را به نحو مقرر تنظیم شده است از سوی مصرف کننده منعقد می کند، از جمله:

الف) گذرنامه یک شهروند فدراسیون روسیه با شناسایی هویت یک شهروند فدراسیون روسیه در قلمرو فدراسیون روسیه.

ب) گذرنامه یک شهروند اتحاد جماهیر شوروی با شناسایی هویت یک شهروند فدراسیون روسیه تا زمانی که در مدت مقرر با گذرنامه یک شهروند فدراسیون روسیه جایگزین شود.

ج) شناسنامه - برای افراد زیر 14 سال؛

د) گذرنامه شناسایی یک شهروند فدراسیون روسیه در خارج از فدراسیون روسیه - برای شخصی که به طور دائم در خارج از فدراسیون روسیه اقامت دارد.

ه) گذرنامه یک شهروند خارجی یا سند دیگری که توسط قانون فدرال ایجاد شده است یا مطابق با معاهده بین المللی فدراسیون روسیه به عنوان مدرک شناسایی یک شهروند خارجی به رسمیت شناخته شده است.

و) سندی که توسط یک کشور خارجی صادر شده و مطابق با معاهده بین المللی فدراسیون روسیه به عنوان مدرک شناسایی یک فرد بدون تابعیت شناخته شده است.

ز) اجازه اقامت موقت برای شخص بدون تابعیت؛

ح) اجازه اقامت شخص بدون تابعیت.

20. قرارداد بین مشتری (مصرف کننده) و پیمانکار با تنظیم سندی به امضای طرفین منعقد می شود که باید حاوی:

الف) نام پیمانکار (برای کارآفرینان فردی - نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی (در صورت وجود)، اطلاعات مربوط به ثبت نام دولتی؛

ب) اطلاعات در مورد مشتری (مصرف کننده) (نام و اطلاعات مربوط به ثبت نام دولتی یک شخص حقوقی یا نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی (در صورت وجود) یک فرد و اطلاعات مربوط به سند هویتی وی که به روش مقرر تنظیم شده است).

(به متن در نسخه قبلی مراجعه کنید)

ج) اطلاعات در مورد اتاق ارائه شده (محل در اتاق)؛

د) قیمت اتاق (محل در اتاق)؛

د) مدت اقامت در هتل؛

و) سایر اطلاعات لازم (به تشخیص پیمانکار).

21. ثبت نام مصرف کنندگانی که شهروندان فدراسیون روسیه در محل اقامت در هتل هستند مطابق با قوانین ثبت نام و لغو ثبت نام شهروندان فدراسیون روسیه در محل اقامت و در محل اقامت در داخل هتل انجام می شود. فدراسیون روسیه، مصوب 17 ژوئیه 1995 N 713 "در مورد تصویب قوانین ثبت نام و لغو ثبت نام شهروندان فدراسیون روسیه در محل اقامت و محل سکونت در روسیه". فدراسیون و لیست افراد مسئول دریافت و انتقال به مقامات ثبت اسناد برای ثبت نام و لغو ثبت نام شهروندان فدراسیون روسیه در محل اقامت و در محل اقامت در فدراسیون روسیه."

ثبت نام در هتل شهروندان خردسال زیر 14 سال بر اساس مدارک تأیید کننده هویت والدین آنها (پدرخوانده، سرپرستان) یا بستگان نزدیک، شخص یا افراد همراه، سند تأیید کننده اختیارات شخص همراه انجام می شود. (ها) و همچنین شناسنامه این خردسالان.

ثبت نام یک شهروند خارجی و فرد بدون تابعیت در محل اقامت در هتل و لغو ثبت نام آنها در محل اقامت مطابق با قوانین اجرای ثبت نام مهاجرت اتباع خارجی و افراد بدون تابعیت در فدراسیون روسیه انجام می شود. مصوبه شماره 9 دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 15 ژانویه 2007 "در مورد روش ثبت مهاجرت اتباع خارجی و افراد بدون تابعیت در فدراسیون روسیه".

22. پیمانکار به مشتریانی که به هتل می‌رسند و از هتل خارج می‌شوند خدمات شبانه‌روزی ارائه می‌کند.

در هتلی که بیش از 50 اتاق ندارد، پیمانکار این حق را دارد که به طور مستقل زمان خدمات رسانی به مصرف کنندگان را تعیین کند.

(به متن در نسخه قبلی مراجعه کنید)

23. ورود و خروج از هتل مصرف کننده با در نظر گرفتن ساعت خروج که ساعت 12 روز جاری به وقت محلی تعیین شده است انجام می شود. پیمانکار با در نظر گرفتن ویژگی های محلی و ویژگی های فعالیت، حق دارد ساعت پرداخت تعیین شده را تغییر دهد.

زمان ورود توسط پیمانکار تعیین می شود. تفاوت بین زمان خروج مصرف کننده از اتاق و زمانی که مصرف کننده وارد اتاق می شود نمی تواند بیش از 2 ساعت باشد.

24. پیمانکار حق دارد حداکثر مدت اقامت در هتل را برای همه مصرف کنندگان یکسان تعیین کند.

25. قیمت اتاق (مکان در اتاق)، لیست خدماتی که در قیمت اتاق گنجانده شده است (مکان در اتاق) و همچنین نحوه و روش پرداخت اتاق (محل در اتاق) اتاق) توسط پیمانکار ایجاد می شود.

پیمانکار ممکن است نرخ روزانه و (یا) ساعتی را برای اقامت تعیین کند.

اگر مطابق با قوانین فدراسیون روسیه، مقررات دولتی هزینه خدمات هتل (خدمات هتل) در طول دوره رویدادها (مراسم) معرفی شود، هزینه خدمات هتل نمی تواند از حداکثر هزینه تعیین شده برای این دسته تجاوز کند. هتل.

26. پیمانکار بدون رضایت مصرف کننده حق ندارد سایر خدمات پولی را که شامل قیمت اتاق (مکان در اتاق) نمی باشد، ارائه دهد.

مقررات حقوقی مدرن روابط در ارائه خدمات هتل بر اساس مفاد قسمت 1 ماده 8 قانون اساسی فدراسیون روسیه است که اعلام می کند "در فدراسیون روسیه وحدت فضای اقتصادی، حرکت آزاد کالاها وجود دارد. خدمات و منابع مالی تضمین شده است...» و همچنین حقوق و آزادی های اساسی انسان و شهروند را که برای این حوزه مهم است، از جمله حق تردد آزاد، انتخاب محل اقامت و سکونت و حق استراحت را در بر می گیرد.

در قانون مدنی فدراسیون روسیه، خدمات به عنوان یک شی مستقل شناسایی شده است و فصل 39 قانون مدنی فدراسیون روسیه "ارائه خدمات پرداخت شده" به تنظیم روابط قراردادی برای ارائه خدمات اختصاص دارد. با این حال ، لیست خدمات خدمات هتل را نشان نمی دهد (بند 2 ماده 779 قانون مدنی فدراسیون روسیه) ، اما این بدان معنا نیست که قوانین فصل 39 در مورد این روابط اعمال نمی شود.

منبع بعدی تنظیم قانونی فعالیت ها در ارائه خدمات هتل: قانون فدرال 24 نوامبر 1996 شماره 132-FZ "در مورد مبانی فعالیت های گردشگری در فدراسیون روسیه". این قانون یکی از اهداف اصلی مقررات دولتی فعالیت های گردشگری را توسعه هتل ها می داند و خدمات اقامتی جزء لاینفک محصول گردشگری است. نتیجه این است که مقررات دولتی بخش گردشگری به طور قابل توجهی بر ارائه خدمات هتل تأثیر می گذارد.

نقش مهمی در تنظیم ارائه خدمات هتلداری توسط قانون فدراسیون روسیه 7 فوریه 1992 شماره 2300-1 "در مورد حمایت از حقوق مصرف کننده" ایفا می کند که روابط بین مصرف کننده و ارائه دهنده را تنظیم می کند. خدمات، از جمله خدمات هتل، و تعیین حقوق مصرف کنندگان برای خرید خدمات با کیفیت مناسب، ایمن برای زندگی و سلامت آنها، دریافت اطلاعات در مورد خدمات و ارائه دهندگان آنها، حفاظت دولتی و عمومی، و همچنین مکانیزمی برای اجرای این حقوق

قانون RSFSR مورخ 26 ژوئیه 1991 شماره 1488-1 "در مورد فعالیت سرمایه گذاری در RSFSR" قوانین فدرال مورخ 9 ژوئیه 1999 شماره 160-FZ "در مورد سرمایه گذاری های خارجی" و مورخ 25 فوریه 1999 شماره 39-FZ "در مورد فعالیت سرمایه گذاری در فدراسیون روسیه" که در قالب سرمایه گذاری انجام می شود" تضمین های اساسی حقوق سرمایه گذاران برای سرمایه گذاری و درآمد و سود دریافتی از آنها و همچنین شرایط فعالیت تجاری در بازار هتل روسیه را تعیین می کند. .

قانون فدرال 27 دسامبر 2002 شماره 184-FZ "در مورد مقررات فنی" نقش مهمی در ارزیابی کیفیت خدمات ایفا می کند و روابطی را تنظیم می کند که در طول توسعه، تصویب، کاربرد و اجرای بر اساس داوطلبانه الزامات مربوط به ارائه خدمات

استاندارد ملی فدراسیون روسیه GOST R 51185-2008 "خدمات گردشگری. امکانات اقامتی. الزامات عمومی» برای مفاهیمی چون «امکانات اقامتی»، «هتل»، «اتاق» تعاریفی ارائه می‌کند و همچنین انواع امکانات اقامتی و اتاق‌ها را در تسهیلات اقامتی تعیین می‌کند. GOST مشخص شده همچنین شامل تعدادی الزامات عمومی است که ماهیت مشاوره ای دارند.

یکی از منابع اصلی تنظیم حقوقی روابط برای ارائه خدمات هتل "قوانین ارائه خدمات هتل" است که از این پس قوانین ارائه خدمات هتل که با فرمان دولت فدراسیون روسیه به تصویب رسیده است. از 25 آوریل 1997 شماره 490 و فرمان شماره 693 دولت فدراسیون روسیه در 15 سپتامبر 2000. توضیحات مطابق با قانون حمایت از حقوق مصرف کننده. قوانین ارائه خدمات هتل شامل تعاریفی از مفهوم "هتل" است و تعیین می کند که چه کسی می تواند طرف قرارداد برای ارائه خدمات هتل باشد و حقوق، تعهدات و مسئولیت های طرفین تحت چنین توافقنامه ای را تعیین می کند. در این قوانین، مصرف کننده شهروندی تلقی می شود که قصد سفارش دارد یا خدماتی را منحصراً برای نیازهای شخصی، خانوادگی، خانگی و سایر نیازهای غیر مرتبط با تجارت سفارش داده و استفاده می کند. روابط بین مصرف کنندگان و اجراکنندگان توسط قانون فدراسیون روسیه مورخ 7 فوریه 1992 شماره 2300-1 "در مورد حمایت از حقوق مصرف کننده" (از این پس به عنوان قانون حمایت از حقوق مصرف کننده نامیده می شود) تنظیم می شود. واضح است که این سند در مورد اشخاص حقوقی و همچنین کارآفرینانی که نه برای نیازهای شخصی خانوار، بلکه برای تجارت استفاده می کنند، خرید می کنند، سفارش می دهند یا قصد خرید یا سفارش خدمات را دارند، اعمال نمی شود.

همچنین کمیته دولتی ساخت و ساز و مسکن و بخش عمومی فدراسیون روسیه درخواست انجمن هتل ها و سازمان های توریستی مسکو را برای شفاف سازی تعدادی از مواد "قوانین ارائه خدمات هتل در فدراسیون روسیه" بررسی کرد. ، مصوب 25 آوریل 1997 شماره 490 دولت فدراسیون روسیه، با اضافه کردن به قوانین نامه مورخ 16 فوریه 2001 شماره VR-738/12 "در مورد قوانین ارائه خدمات هتل به زبان روسی". فدراسیون» که به تفصیل بندهای 4، 5، 12 و 13 قوانین را توضیح می دهد.

همچنین باید توجه داشت که مصرف کننده و مشتری همیشه یک فرد نیستند. و طبق قوانین ارائه خدمات هتلداری، مصرف کننده شخصی است که خدمات هتلی را سفارش داده و از آن استفاده می کند. یعنی صرف استفاده از خدمات هتل برای مصرف کننده شدن یک شهروند کافی نیست. بر این اساس، روابط برای ارائه خدمات هتلداری زمانی که خدمات توسط یک شخص حقوقی سفارش داده شده و توسط یک شهروند انجام می شود، از مقررات قانونی محروم می شود.

علاوه بر این، مقررات قانونی مسئولیت هتل ها و سایر امکانات اقامتی موقت برای شهروندان را نادیده نمی گیرد.

فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 17 ژوئیه 1995 شماره 713 "در مورد تصویب قوانین ثبت نام و لغو ثبت نام اتباع فدراسیون روسیه در محل اقامت و محل سکونت در فدراسیون روسیه و لیست وجود دارد. مقامات مسئول ثبت نام، بند 1، 3، 5، 8، 14، 29.

شرکت هایی که مستقیماً در ارائه خدمات هتل و خدمات برای اسکان موقت شهروندان دخیل هستند، با اتکا به قانون فدرال فدراسیون روسیه مورخ 18 ژوئیه 2006 شماره 109 «در مورد ثبت نام مهاجرت اتباع خارجی و بدون تابعیت»، ثبت مهاجرت اتباع خارجی را انجام می دهند. اشخاص در فدراسیون روسیه» و همچنین فرمان شماره 9 دولت فدراسیون روسیه مورخ 15 ژانویه 2007 «در مورد روش ثبت مهاجرت اتباع خارجی و افراد بدون تابعیت در فدراسیون روسیه».

با توجه به موارد فوق، ارائه گواهینامه اجباری هتل ها و سایر امکانات اقامتی در قلمرو فدراسیون روسیه ضروری به نظر می رسد. برای این منظور پیشنهاد می‌شود که قانون مقررات فنی، فعالیت‌های ارائه خدمات هتلداری را نه به عنوان خدمات، بلکه به‌عنوان فرآیندها طبقه‌بندی کند و قانون مربوط به مقررات فنی فعالیت هتل‌داری را تصویب کند که مبنای آن می‌تواند یک سیستم طبقه بندی اصلاح شده و تکمیل شده

علاوه بر همه چیز، هر سازمان ارائه دهنده خدمات هتل دارای اسناد قانونی داخلی است، مانند: شرح وظایف هر بخش، دستورالعمل برای کارهای اداری، دستورالعمل های ایمنی در برابر آتش و حفاظت از کار.

با جمع بندی مطالب فوق می توان به نتایج زیر دست یافت:

1. فعالیت هتلداری نوعی فعالیت اقتصادی است. جوهره اقتصادی فعالیت هتل عبارت است از برآوردن نیازهای شهروندان برای اقامت موقت در اتاق هتل مجهز به مقدار لازم مبلمان و همچنین ارائه خدمات همراه با اقامت.

2. روابط بین هتل و مصرف کننده باید بر اساس الگوی یک قرارداد برای ارائه خدمات پولی ساخته شود.

3. در عمل جهانی، برای کارآمدترین مدیریت صنعت هتلداری، چندین مدل از ترکیب هتل ها در یک شبکه واحد شکل گرفته است. بنابراین، هتل های زنجیره ای را می توان با متحد کردن هتل ها در انجمن ها و هلدینگ ها ایجاد کرد. ایجاد سرمایه گذاری مشترک؛ انعقاد قراردادهای امتیاز تجاری.

4. هر سازمان ارائه دهنده خدمات هتل و خدمات اقامت موقت از قوانین و مقررات فدرال فدراسیون روسیه پیروی می کند و همچنین الزاماً دارای اسناد قانونی داخلی خود است که فعالیت های پرسنل خدمات را تنظیم می کند.

ارسال کار خوب خود در پایگاه دانش ساده است. از فرم زیر استفاده کنید

دانشجویان، دانشجویان تحصیلات تکمیلی، دانشمندان جوانی که از دانش پایه در تحصیل و کار خود استفاده می کنند از شما بسیار سپاسگزار خواهند بود.

دانشگاه فنی دولتی نووسیبیرسک

دانشکده مکاتبات

گروه اقتصاد خدمات

خدمات اجتماعی و فرهنگی و گردشگری

کار دوره

حمایت حقوقی از خدمات فرهنگی اجتماعی و گردشگری

ویژگی های خاص مقررات قانونی خدمات هتلداری

تکمیل شده توسط: Efimova M.L.

گروه ZF - 709

بررسی شده توسط: Ivlev S.V.

نووسیبیرسک 2010

معرفی

1. ویژگی های چارچوب نظارتی

1.1 مقررات بین المللی خدمات هتل

1.2 مقررات روسیه برای ارائه خدمات هتل

2. ویژگی های مقررات دولتی خدمات هتل در فدراسیون روسیه

2.1 تاریخچه مقررات قانونی

2.2 استانداردسازی و طبقه بندی تاسیسات اسکان موقت

نتیجه

کتابشناسی - فهرست کتب

معرفی

کسب و کار بین المللی هتلداری جایگاه مهمی در اقتصاد جهانی مدرن دارد. حداقل در دهه های اخیر، یکی از پویاترین و بسیار سودآورترین انواع فعالیت های اقتصادی بوده است. توسعه صنعت ملی هتلداری، به ویژه از طریق اتصال آن به تجارت بین المللی هتلداری، در بسیاری از کشورهای جهان اهمیت زیادی پیدا می کند، زیرا این اقتصاد نقش مهمی در ایجاد اشتغال برای جمعیت محلی ایفا می کند و تأثیر مثبتی بر سایر کشورها دارد. بخش های اقتصاد ملی در تعدادی از کشورها، کسب و کار بین المللی هتلداری مهم ترین (اگر نه تنها) منبع درآمد ارزی برای بودجه دولتی است. علاوه بر این، فعالیت آن در یک کشور خاص به دسترسی آن به سرمایه سرمایه گذاری بین المللی و ادغام عمیق تر در اقتصاد جهانی کمک می کند. بنابراین، کسب و کار بین المللی هتل می تواند نقش مهمی در حل مشکلات ادغام اقتصاد داخلی در جهان، سرمایه گذاری در بخش واقعی اقتصاد، کمک به بازسازی ساختاری آن، که در حال حاضر برای روسیه از اهمیت ویژه ای برخوردار است، ایفا کند. صنعت هتلداری با وجود پتانسیل تفریحی بسیار زیاد و رشد هجوم گردشگران خارجی، بسیار با استانداردهای بین المللی فاصله دارد. این موضوع با توجه به این واقعیت که روسیه به زودی به WTO می پیوندد، اهمیت ویژه ای پیدا می کند، عضویت در آن، کسب و کار ملی هتل ها را در شرایط کاملاً جدیدی قرار می دهد. تصادفی نیست که در سطوح فدرال و شهرداری در فدراسیون روسیه، بهبود زیرساخت مدرن کسب و کار هتل به عنوان یکی از حوزه های اولویت برای توسعه اقتصاد ملی شناخته شده است. در عین حال، تسلط بر تجربه و فناوری های کسب و کار بین المللی هتلداری به منصه ظهور می رسد. هتلداری یا فعالیت شرکت های هتلداری که به طیف وسیعی از افراد اقامت و خدمات مرتبط را ارائه می دهند، فعالیت ارائه خدمات هتلداری است.

هنگام انجام این فعالیت، روابط مختلف و به هم پیوسته ای به وجود می آید که مشمول مقررات قانونی است.

اولاً، اینها روابط مربوط به ارائه محل اقامت و خدمات مرتبط (رزرو اتاق، پذیرایی، استقرار و خدمات مهمان و غیره) است.

ثانیاً اینها روابطی است که شرکت هتلداری در ارتباط با تدارکات و نگهداری هتل (تامین آب و برق هتل، تعمیرات اساسی و جاری، خرید مواد مصرفی، مبلمان و تجهیزات و ...) وارد آن می شود.

هدف - شیاین کار فعالیتی خواهد بود که در اجرای آن روابط مشمول مقررات قانونی برای ارائه اقامت موقت راحت و خدمات مرتبط در هتل به میهمان ایجاد می شود.

موضوعکار من چارچوب نظارتی بین المللی و روسیه و مقامات نظارتی برای ارائه خدمات هتل خواهد بود.

این کار به بررسی ویژگی های مقررات حقوقی بین المللی و روسی فعالیت ها در ارائه خدمات هتل می پردازد که برای کمک به کسب و کار هتل و محافظت از حقوق و منافع همه شرکت کنندگان در فعالیت های هتل طراحی شده است.

این کار از ادبیات علمی و آموزشی استفاده کرد، آثار نویسندگان داخلی و خارجی را مورد مطالعه قرار داد: Zhmulina D.A.، Bondarenko G.A. ، Volkova Yu.F.، Votintseva N.A.، Balashova E.I.، . Feoktistova I.A.، Kuskova A.S.، Senina V.S.، Voloshina N.I.، و همچنین اقدامات قانونی و نظارتی مقامات فدرال.

1. ویژگی های چارچوب نظارتی

1.1 مقررات بین المللی خدمات هتلداری

صنعت هتلداری به عنوان یک نوع فعالیت اقتصادی شامل ارائه خدمات هتلداری و ساماندهی اقامتگاه های کوتاه مدت با پرداخت هزینه در هتل ها، کمپینگ ها، متل ها، خوابگاه های مدرسه و دانشجویی، مهمانسراها و ... می باشد.

رویه بین المللی «طبقه بندی استاندارد تسهیلات اقامتی توریستی» را که توسط کارشناسان سازمان تجارت جهانی توسعه یافته است، اتخاذ کرده است. دو دسته وجود دارد: امکانات اقامتی توریستی جمعی، که به دسته‌هایی تقسیم می‌شوند - هتل‌ها و امکانات اقامتی مشابه، مؤسسات تخصصی، سایر مؤسسات جمعی. و امکانات اقامتی فردی

اسکان جمعی به معنای "هر تسهیلاتی است که به طور منظم یا گهگاهی برای گردشگران اقامت شبانه در یک اتاق یا مکان های دیگر فراهم می کند، اما تعداد اتاق های آن از حداقل معینی بیشتر است" که توسط هر کشور به طور مستقل تعیین می شود (مثلاً در روسیه - 10 اتاق، در ایتالیا -7 اتاق). علاوه بر این، تمام اتاق ها در یک شرکت معین باید تحت یک مدیریت واحد قرار گیرند (حتی اگر هدف آن کسب سود نباشد)، مطابق با خدمات ارائه شده و تجهیزات موجود، به طبقات و دسته بندی ها گروه بندی شوند.

امکانات اقامتی جمعی توریستی عبارتند از: هتل ها و امکانات اقامتی مشابه، موسسات تخصصی و سایر شرکت های اقامتی.

هتل ها دارای ویژگی های زیر هستند: آنها از اتاق هایی تشکیل شده اند که تعداد آنها از حداقل معینی بیشتر است و دارای یک مدیریت واحد هستند. ارائه انواع خدمات هتلی که لیست آنها محدود به ساختن روزانه تخت، تمیز کردن اتاق ها و حمام نمی شود. مطابق با خدمات ارائه شده، تجهیزات موجود و استانداردهای کشور به طبقات و دسته بندی ها گروه بندی می شوند. در دسته موسسات تخصصی قرار نمی گیرند. هدف آنها بخش مسافران است. ممکن است مستقل یا بخشی از انجمن های تخصصی (زنجیره) باشد. موسسات مشابه شامل پانسیون‌ها و اتاق‌ها، خوابگاه‌های توریستی و سایر اقامتگاه‌هایی هستند که از اتاق‌ها تشکیل شده‌اند و خدمات محدود هتلی از جمله تخت‌خوابی روزانه، نظافت اتاق و حمام را ارائه می‌دهند. شرکت های تخصصی علاوه بر ارائه خدمات اقامتی، وظایف تخصصی دیگری مانند سازماندهی کنفرانس ها، درمان را انجام می دهند. این شامل موسسات بهداشتی، اردوگاه های کار و تفریح ​​می شود. سایر امکانات اقامتی مشترک، خدمات هتل محدودی را ارائه می کنند، به استثنای تخت خواب روزانه و نظافت منزل. آنها ممکن است شامل اتاق نباشند، بلکه واحدهایی از نوع "مسکونی" باشند. همه وجوه در گروه های جداگانه طبقه بندی می شوند.

گروه هتل‌ها و شرکت‌های مشابه شامل هتل‌ها، هتل‌های آپارتمانی، متل‌ها، هتل‌های کنار جاده‌ای و ساحلی، کلوپ‌های اقامتی، پانسیون‌ها، اتاق‌ها و خوابگاه‌های توریستی است.

گروه "شرکت های تخصصی" متشکل از آسایشگاه ها، اردوگاه های کار و تفریح، اقامت در وسایل حمل و نقل جمعی (قطار، قایق بادبانی) و همچنین مراکز کنگره است.

گروه "سایر اسکان جمعی" شامل مجموعه هایی از خانه ها و خانه های ییلاقی است که به عنوان خانه های تعطیلات، مکان های محصور برای چادرها، کاروان ها، کاروان ها، یاروها برای قایق های کوچک سازماندهی شده اند.

امکانات اقامتی انفرادی شامل خانه های خود - آپارتمان ها، ویلاها، عمارت ها، کلبه های مورد استفاده بازدیدکنندگان مقیم، اتاق های اجاره شده از افراد یا آژانس ها، محل هایی که به صورت رایگان توسط اقوام و دوستان ارائه می شود.

طبقه بندی به عنوان یک یا آن تسهیلات اقامتی توسط قوانین و مقررات هر کشور تعیین می شود. به عنوان مثال، در ایتالیا، "قانون اساسی توسعه و بهبود گردشگری" صنعت هتلداری را به عنوان شرکت های پذیرایی از گردشگران - هتل ها، متل ها، مجتمع های گردشگری روستایی و پانسیون ها، پایگاه ها و کمپ های تفریحی برای جوانان، روستاهای توریستی، روستایی طبقه بندی می کند. خانه ها، خانه ها و آپارتمان های مبله، خانه های استراحت، خانه های جوانان، پناهگاه های کوهستانی.

طبقه بندی خدمات اقامتی و اصطلاحات ارائه شده در مقررات روسیه و طبقه بندی استاندارد بین المللی فعالیت های گردشگری (SICTA) که توسط یورواستات و سازمان تجارت جهانی به تصویب رسیده است، به طور قابل توجهی متفاوت است.

در کشورهای مختلف جهان، از نمادهای مختلفی برای تعیین دسته هتل ها و سایر امکانات اقامتی استفاده می شود - از ستاره در فرانسه و روسیه تا تاج در انگلستان. تلاش ها برای معرفی طبقه بندی بین المللی یکپارچه هتل ها تاکنون ناموفق بوده است.

با این حال، در سال 1989، دبیرخانه سازمان تجارت جهانی توصیه هایی را برای هماهنگی بین منطقه ای معیارهای طبقه بندی هتل ها بر اساس استانداردهای تصویب شده توسط کمیسیون های منطقه ای ارائه کرد. این توصیه ها حداقل الزامات ساختمان و اتاق ها، کیفیت تجهیزات و مبلمان هتل، تامین انرژی و آب، گرمایش، بهداشت، امنیت و ارتباطات، خدمات هتل و کارکنان را تعریف می کند. بالاترین دسته هتل ها پنج ستاره و پایین ترین آنها یک ستاره است. در اکثر کشورها، پیش‌رده‌بندی هتل، پیش‌نیاز اخذ مجوز هتل است. بسیاری از هتل های زنجیره ای الزامات خود را تعیین می کنند که معمولاً بالاتر از استانداردهای ملی است.

برای محافظت از منافع حرفه ای کارگران صنعت هتلداری، انجمن های ملی هتلداری در تعدادی از کشورها (به عنوان مثال، اتحادیه هتل های روسیه - RGA) تشکیل می شود، که به نوبه خود انجمن بین المللی هتل ها (IHA) را تشکیل داد، که سازمان بین المللی پیشرو است. از صنعت هتلداری سهم مهم IGA در توسعه گردشگری بین المللی تصویب قوانین بین المللی هتل در سال 1981 بود که اصول ارتباط بین مشتری و مدیریت هتل را تعریف می کند و تا به امروز ارتباط خود را از دست نداده است.

هدف از قوانین بین‌المللی هتل، تدوین شیوه‌های تجاری بین‌المللی پذیرفته‌شده عمومی حاکم بر مسائل قراردادهای اقامت در هتل است. آنها طراحی شده اند تا مهمان و صاحب هتل را در مورد حقوق و مسئولیت های متقابل خود آگاه کنند. این قواعد علاوه بر مواردی است که در قوانین قراردادهای ملی پیش بینی شده است. آنها زمانی اعمال می شوند که چنین قوانینی جنبه های خاص مربوط به قرارداد اقامت در هتل را در بر نگیرد. قواعد شامل دو بخش است، بخش اول روابط قراردادی، بخش دوم سایر تعهدات.

شخصی که در هتل اقامت دارد لزوماً طرف قرارداد نیست. قرارداد اقامت در هتل ممکن است از طرف او توسط شخص ثالث منعقد شود. در قوانین، اصطلاح «مشتری» به معنای شخص حقیقی یا حقوقی است که قراردادی را برای اقامت در هتل منعقد کرده و مسئول پرداخت هزینه این اقامتگاه است. اصطلاح "مهمان" به معنای فردی است که قصد اقامت یا اقامت در هتل را دارد.

طبق قرارداد اقامتی، مالک هتل موظف است اقامت و خدمات اضافی را به میهمان ارائه دهد. فرض بر این است که خدمات ارائه شده با خدمات معمول هتل بسته به دسته بندی آن، از جمله استفاده از اتاق و آن دسته از امکانات رفاهی که معمولاً برای نیازهای عمومی مهمانان ارائه می شود، مطابقت دارد. مشتری مسئول پرداخت قیمت توافقی می باشد. شرایط قرارداد بر اساس طبقه بندی هتل، قوانین ملی یا دستورالعمل های مربوط به فعالیت های هتل (در صورت وجود)، قوانین بین المللی هتل و قوانین داخلی هتل تعیین می شود که باید به مهمان نشان داده شود.

قرارداد شکل خاصی ندارد. زمانی منعقد تلقی می شود که یکی از طرفین شرایط پیشنهادی طرف دیگر را بپذیرد. مدت قرارداد ممکن است برای مدت معین یا نامحدود باشد. وقتی قراردادی برای یک دوره تقریبی منعقد می شود، کوتاه ترین مدت توافق شده در نظر گرفته می شود.

قرارداد اقامت در ساعت 12:00 روز بعد از روز ورود مشتری به پایان می رسد، مگر اینکه در توافقنامه اقامت بیش از یک روز ذکر شده و توافق شده باشد.

در صورت عدم تحقق کامل یا جزئی قرارداد، مقصر موظف است تمام خسارات طرف مقابل را به طور کامل جبران کند. زیان دیده متعهد می شود تمام اقدامات لازم را برای کاهش خسارات احتمالی انجام دهد. اگر مسافرخانه نتواند به قرارداد عمل کند، باید اقداماتی را برای یافتن اقامتگاه های مشابه یا بالاتر در همان منطقه انجام دهد. تمام هزینه های اضافی که در این رابطه انجام می شود باید توسط مالک هتل پرداخت شود. در صورت عدم ارائه این موضوع، مسئول جبران خسارت خواهد بود. فسخ قرارداد با توافق طرفین صورت می گیرد. هتل ممکن است پیش پرداخت کامل یا جزئی را درخواست کند. در صورتی که هتل مبلغ مشخصی را به صورت پیش پرداخت از مشتری دریافت کند، این مبلغ باید به عنوان پیش پرداخت برای اقامت و خدمات اضافی در نظر گرفته شود. هتل باید هر مبلغی را که از قبل پرداخت شده است بازپرداخت کند تا جایی که پیش پرداخت بیش از مبلغ لازم برای پرداخت باشد، مگر اینکه از قبل توافق شده باشد که پیش پرداخت غیرقابل استرداد است. فاکتور از لحظه تحویل لازم الاجرا می شود.

هر گونه نقض جدی یا مکرر تعهدات قراردادی به طرف متضرر این حق را می دهد که بدون اطلاع قبلی قرارداد را فوراً فسخ کند.

بخش دوم قوانین در مورد مسئولیت صاحب هتل و مهمان صحبت می کند. مسئولیت قانونی مالک هتل توسط قوانین ملی تعیین می شود. در صورت عدم وجود مقررات مربوطه در قوانین ملی، مقررات کنوانسیون اروپایی 17 دسامبر 1962 معمولاً محدود می شود، مگر در مواردی که تقصیر صاحب هتل یا کارمندان او باشد. واضح. تعهد هتل به پذیرش اشیای قیمتی برای نگهداری بستگی به اندازه و دسته بندی هتل دارد.

میهمان (مشتری) در قبال هر گونه خسارت وارده به اشخاص، ساختمان، دکوراسیون یا تجهیزات به دلیل تقصیر ثابت خود، مسئولیت قانونی در قبال مالک هتل دارد. هتل به عنوان ضمانت پرداخت هر گونه مبالغی که به آن تعلق می گیرد، این حق را دارد که هر ملکی را که توسط میهمان به محوطه هتل تحویل داده می شود، بازداشت و متعاقباً به ارزش تجاری بفروشد. مهمان باید مطابق آداب و رسوم و قوانین داخلی اتخاذ شده در هتل رفتار کند. نقض جدی یا مکرر قوانین خانه به هتل این حق را می دهد که بلافاصله و بدون اطلاع قبلی قرارداد را فسخ کند. اگر مهمانی بخواهد حیوان خانگی را با خود به هتل بیاورد، ابتدا باید مطمئن شود که این امر طبق مقررات داخلی هتل مجاز است.

در رویه اروپایی، در صورت مغایرت بین خدمات ارائه شده در تور، میزان غرامت دریافتی گردشگر با توافق طرفین یا تصمیم دادگاه تعیین می شود. مبلغ غرامت از جدول فرانکفورت گرفته شده است. این جدول در صورتی استفاده می شود که توسط یک قانون دپارتمان در حال اجرا در یک قلمرو خاص تصویب شده باشد یا توسط طرفین در توافقنامه ارائه خدمات گردشگری گنجانده شده باشد. جدول فرانکفورت میزان غرامت به گردشگران برای خدمات سفارش داده شده اما ارائه نشده را تعیین می کند. این یک سند عمومی است و توسط قانون گردشگری اروپا برای تنظیم روابط بین اپراتورها و مشتریان توصیه می شود. این جدول چندین دهه است که وجود دارد و اگرچه از نظر قانونی الزام آور نیست، اما با موفقیت در حل اختلاف مورد استفاده قرار گرفته است. جدول فرانکفورت زمانی توسط انجمن های اپراتورهای تور آلمانی ایجاد شد تا قوانینی را برای پرداخت غرامت به گردشگران در قبال خدماتی که اصلا ارائه نشده یا کیفیت پایینی ندارند، ایجاد کند. البته، این جدول ماهیت مشاوره ای دارد، اما با دقت آلمانی، تمام ادعاهای معمولی را که مشتری می تواند به آژانس مسافرتی ارائه دهد فهرست می کند و میزان غرامت را تعیین می کند. جدول دارای بخش های "اقامت"، "غذاهای غذایی"، "سایر"، "حمل و نقل" است. هر نوع تخلف مشخص شده مربوط به مقدار معینی از غرامت است که معمولاً به عنوان درصدی از هزینه خدمات یا گروه خدمات مربوطه بیان می شود. برخی از انواع تخلفات همراه با نکاتی است که امکان شفاف سازی درصدی را که باید در هر مورد خاص اعمال شود، می دهد. هنگام استفاده از جدول فرانکفورت باید در نظر گرفت که درصدهای ذکر شده در آن باید بر اساس هزینه یک سرویس خاص محاسبه شود. اگر هزینه آن را نمی توان جدا کرد، باید با هزینه گروهی از خدمات هدایت شود که خدمات "تحت اثبات نشده" بخشی از آن است. هنگام گروه بندی خدمات، توصیه می شود از طبقه بندی پذیرفته شده در خود جدول پیروی کنید: با محل اقامت، غذا، حمل و نقل و غیره. در عمل، گاهی اوقات نمی توان بین مجموعه ای از خدمات تفاوت قائل شد - به عنوان مثال، خدمات مربوط به محل اقامت و غذا. سپس هزینه پیچیده این دو گروه خدمات گرفته می شود و سهم غرامت نشان داده شده در جدول، که در محدوده درصد بیان شده است، به ترتیب کاهش می یابد. جدول فرانکفورت توسعه یافته است و به عنوان یک سند جهانی مورد استفاده قرار می گیرد، یعنی همه انواع آسیب های وارد شده به گردشگران را پوشش می دهد، به استثنای جبران خسارت وارده به جان و سلامت انسان، و همچنین اموال (چمدان، اشیاء) از دست رفته. توسط یک گردشگر به دلیل تقصیر آژانس مسافرتی یا هتل. میزان این نوع خسارت ها به صورت جداگانه قابل محاسبه و جبران است. هنگام استفاده از جدول، باید در نظر داشت که آسیب جزئی در نظر گرفته نمی شود، درصد به ویژگی های شخصی گردشگران (سن، جنسیت، حساسیت یا عدم حساسیت به چیزی) بستگی ندارد. اما به عنوان یک استثنا می توان درصدها را افزایش داد (بزرگترین درصد افزایش 50٪) در صورتی که ویژگی های شخصی یا کاستی های خاص گردشگر هنگام خرید سفر برای آژانس مسافرتی شناخته شده باشد. در بخش «سایر معایب»، در صورتی که آسیب وارده به گردشگر از قبل آشکار بوده و قابل اثبات نباشد، کاهشی ارائه نمی شود. نرخ درصد از قیمت کامل (با احتساب هزینه حمل و نقل) گرفته شده است. آنها حاوی مقادیر مشخصی از غرامت برای ایجاد ناراحتی برای گردشگران هستند. جداول قانون ما نیستند، بنابراین دادگاه های روسیه نمی توانند از آنها به عنوان مبنایی برای تعیین جریمه استفاده کنند. اگر قرارداد بین آژانس مسافرتی و شهروند مستقیماً قید شده باشد که هنگام تعیین جریمه از جداول فرانکفورت استفاده شود، موضوع دیگری است. به گفته آنها اگر کولر به درستی کار نمی کند، غرامت باید از 10 تا 20 درصد هزینه تور بسته به فصل سال باشد. اگر اتاق ضعیف بود یا به ندرت تمیز شد، می توانید 5 تا 10 درصد هزینه سفر را درخواست کنید. همچنین در صورتی که منو یکنواخت بوده یا غذا به اندازه کافی گرم سرو نشده باشد، از 5 تا 10 درصد بازپرداخت می شود. از 20 تا 30 درصد می توان با اثبات فاسد بودن غذا به دست آورد. بنابراین، فعالیت گردشگران خارجی که به دنبال ثبت هرگونه ناراحتی یا نقص به صورت مکتوب با راهنمای مترجمان ما هستند، قابل درک می شود. گردشگر علاوه بر خسارت مادی حق دارد در صورت اثبات تقصیر سازمان گردشگری، جبران خسارت معنوی را نیز مطالبه کند. میزان غرامت مستقیماً در دادگاه تعیین می شود و بستگی به میزان رنج جسمی و اخلاقی ناشی از تضییع حقوق شهروندی دارد.

1.2 مقررات روسیه برای ارائه خدمات هتل

مقررات حقوقی مدرن روابط در ارائه خدمات هتل بر اساس مفاد قسمت 1 ماده 8 قانون اساسی فدراسیون روسیه است که اعلام می کند "در فدراسیون روسیه وحدت فضای اقتصادی، حرکت آزاد کالاها وجود دارد. خدمات و منابع مالی تضمین شده است...» و همچنین حقوق و آزادی های اساسی انسان و شهروند را که برای این حوزه مهم است، از جمله حق تردد آزاد، انتخاب محل اقامت و سکونت و حق استراحت را در بر می گیرد.

در قانون مدنی فدراسیون روسیه، خدمات به عنوان یک شی مستقل شناسایی شده است و فصل 39 قانون مدنی فدراسیون روسیه "ارائه خدمات پرداخت شده" به تنظیم روابط قراردادی برای ارائه خدمات اختصاص دارد. با این حال ، لیست خدمات خدمات هتل را نشان نمی دهد (بند 2 ماده 779 قانون مدنی فدراسیون روسیه) ، اما این بدان معنا نیست که قوانین فصل 39 در مورد این روابط اعمال نمی شود.

منبع بعدی تنظیم قانونی فعالیت ها برای ارائه خدمات هتل: قانون فدرال 24 نوامبر 1996 شماره 132-FZ "در مورد مبانی فعالیت های گردشگری در فدراسیون روسیه". این قانون یکی از اهداف اصلی مقررات دولتی فعالیت های گردشگری را توسعه هتل ها می داند و خدمات اقامتی جزء لاینفک محصول گردشگری است. نتیجه این است که مقررات دولتی بخش گردشگری به طور قابل توجهی بر ارائه خدمات هتل تأثیر می گذارد.

نقش مهمی در تنظیم ارائه خدمات هتلداری توسط قانون فدراسیون روسیه 7 فوریه 1992 شماره 2300-1 "در مورد حمایت از حقوق مصرف کننده" ایفا می کند که روابط بین مصرف کننده و ارائه دهنده را تنظیم می کند. خدمات، از جمله خدمات هتل، و تعیین حقوق مصرف کنندگان برای خرید خدمات با کیفیت مناسب، ایمن برای زندگی و سلامت آنها، دریافت اطلاعات در مورد خدمات و ارائه دهندگان آنها، حفاظت دولتی و عمومی، و همچنین مکانیزمی برای اجرای این حقوق

قانون RSFSR مورخ 26 ژوئیه 1991 شماره 1488-1 "در مورد فعالیت سرمایه گذاری در RSFSR" قوانین فدرال مورخ 9 ژوئیه 1999 شماره 160-FZ "در مورد سرمایه گذاری های خارجی" و مورخ 25 فوریه 1999 شماره 39-FZ "در مورد فعالیت سرمایه گذاری در فدراسیون روسیه" که در قالب سرمایه گذاری انجام می شود" تضمین های اساسی حقوق سرمایه گذاران برای سرمایه گذاری و درآمد و سود دریافتی از آنها و همچنین شرایط فعالیت تجاری در بازار هتل روسیه را تعیین می کند. .

قانون فدرال 27 دسامبر 2002 شماره 184-FZ "در مورد مقررات فنی" نقش مهمی در ارزیابی کیفیت خدمات ایفا می کند و روابطی را تنظیم می کند که در طول توسعه، تصویب، کاربرد و اجرای بر اساس داوطلبانه الزامات مربوط به ارائه خدمات

استاندارد ملی فدراسیون روسیه GOST R 51185-2008 "خدمات گردشگری. امکانات اقامتی. الزامات عمومی» برای مفاهیمی چون «امکانات اقامتی»، «هتل»، «اتاق» تعاریفی ارائه می‌کند و همچنین انواع امکانات اقامتی و اتاق‌ها را در تسهیلات اقامتی تعیین می‌کند. GOST مشخص شده همچنین شامل تعدادی الزامات عمومی است که ماهیت مشاوره ای دارند.

یکی از منابع اصلی تنظیم حقوقی روابط برای ارائه خدمات هتل "قوانین ارائه خدمات هتل" است که از این پس قوانین ارائه خدمات هتل که با فرمان دولت فدراسیون روسیه به تصویب رسیده است. از 25 آوریل 1997 شماره 490 و فرمان شماره 693 دولت فدراسیون روسیه در 15 سپتامبر 2000. توضیحات مطابق با قانون حمایت از حقوق مصرف کننده. قوانین ارائه خدمات هتل شامل تعاریفی از مفهوم "هتل" است و تعیین می کند که چه کسی می تواند طرف قرارداد برای ارائه خدمات هتل باشد و حقوق، تعهدات و مسئولیت های طرفین تحت چنین توافقنامه ای را تعیین می کند. در این قوانین، مصرف کننده شهروندی تلقی می شود که قصد سفارش دارد یا خدماتی را منحصراً برای نیازهای شخصی، خانوادگی، خانگی و سایر نیازهای غیر مرتبط با تجارت سفارش داده و استفاده می کند. روابط بین مصرف کنندگان و اجراکنندگان توسط قانون فدراسیون روسیه مورخ 7 فوریه 1992 شماره 2300-1 "در مورد حمایت از حقوق مصرف کننده" (از این پس به عنوان قانون حمایت از حقوق مصرف کننده نامیده می شود) تنظیم می شود. واضح است که این سند در مورد اشخاص حقوقی و همچنین کارآفرینانی که نه برای نیازهای شخصی خانوار، بلکه برای تجارت استفاده می کنند، خرید می کنند، سفارش می دهند یا قصد خرید یا سفارش خدمات را دارند، اعمال نمی شود.

نمونه ای از چنین رابطه ای شکل گیری یک محصول گردشگری توسط یک تورگردان با فروش بعدی آن است. در این حالت، خدمات هتل توسط یک تورگردان خریداری می شود و در خدمات جامع گردشگری که به گردشگر فروخته می شود، گنجانده می شود. در عین حال گردشگر مستقیماً با پیمانکار ارائه دهنده خدمات هتلداری وارد رابطه قراردادی نمی شود. بنابراین، روابط برای ارائه خدمات هتل به اشخاصی که مصرف کننده نیستند به معنای قوانین ارائه خدمات هتل، تحت مقررات قانونی آنها قرار نمی گیرد.

همچنین باید توجه داشت که مصرف کننده و مشتری همیشه یک فرد نیستند. و طبق قوانین ارائه خدمات هتلداری، مصرف کننده شخصی است که خدمات هتلی را سفارش داده و از آن استفاده می کند. یعنی صرف استفاده از خدمات هتل برای مصرف کننده شدن یک شهروند کافی نیست. بر این اساس، روابط برای ارائه خدمات هتلداری زمانی که خدمات توسط یک شخص حقوقی سفارش داده شده و توسط یک شهروند انجام می شود، از مقررات قانونی محروم می شود.

قوانین ارائه می کنند:

· روش ارائه اطلاعات در مورد پیمانکار، در مورد خدمات ارائه شده، اطلاعات مربوط به گواهی خدمات مشمول صدور گواهینامه اجباری، اطلاعات در مورد نحوه ثبت اقامت در هتل و پرداخت هزینه خدمات، در مورد روش انعقاد قراردادها به مصرف کنندگان برای رزرو مکان در هتل و عواقب تاخیر مصرف کننده، در مورد مواردی که پیمانکار موظف است برای ارائه خدمات با مصرف کننده قرارداد منعقد کند، در مورد جزئیات رسید یا سایر اسناد صادر شده برای مصرف کننده هنگام ثبت نام. اقامت در هتل و غیره؛

· روش ارائه خدمات، لیستی از انواع خدمات ارائه شده توسط پیمانکار بدون پرداخت اضافی، مسئولیت پیمانکار برای ایمنی وسایل مصرف کننده.

· فرصتی برای مصرف کننده در صورت کشف نواقص در خدمات ارائه شده، تقاضای رفع نواقص به صورت رایگان یا کاهش قیمت مربوط به خدمات ارائه شده یا فسخ قرارداد برای ارائه خدمات و تقاضا. جبران خسارت کامل در صورتی که پیمانکار این نواقص را در مدت مقرر برطرف نکرده باشد.

· فرصتی برای مصرف کننده برای امتناع از انجام قرارداد برای ارائه خدمات، مشروط به پرداخت هزینه های واقعی به پیمانکار.

· مسئولیت پیمانکار در قبال صدمات وارده به جان، سلامت و مال مصرف کننده به دلیل نقص در ارائه خدمات و همچنین جبران خسارات معنوی ناشی از نقض حقوق مصرف کننده مطابق با قوانین این قانون. فدراسیون روسیه؛

· جبران خسارت توسط مصرف کننده در صورت از دست دادن یا آسیب به اموال هتل و همچنین مسئولیت مصرف کننده در قبال سایر تخلفات مطابق با قوانین فدراسیون روسیه.

· سایر حقوق و تعهدات مجری و مصرف کننده.

2. ویژگی های مقررات دولتی خدمات هتل درفدراسیون روسیه

2.1 تاریخچه مقررات حقوقی

من به تاریخچه توسعه کسب و کار هتل نمی پردازم. فقط می گویم که با ظهور و توسعه نیازهای مردم برای ارتباط و نیاز به انجام انواع سفرها، عمدتاً مربوط به تجارت، پدید آمد.

زندگی عمومی پر جنب و جوش در دوران امپراتوری روم به پیدایش مسافرخانه هایی با آسایش متفاوت ( پانسیون ها، کومپون ها، اصطبل ها) کمک کرد که تحت نظارت دائمی مقامات دولتی (ادیل ها) بودند. در این دوره بود که قوانین جاری برای مسئولیت مسافرخانه در قبال چیزهای متعلق به مهمان شکل گرفت. مسافرخانه ها لیست مهمانان، حسابداری، و مالیات و هزینه ها را به ایالت می پرداختند.

با این حال، اولین اقدامات قانونی شناخته شده برای ما که وضعیت حقوقی مسافرخانه ها را به عنوان موضوع روابط اقتصادی مشروعیت می بخشد، در قرن 18 ظاهر شد. در انگلستان قرون وسطی، جرم و جنایت در جاده ها به حدی بود که مسافرخانه های کنار جاده، در صورت لزوم، تنها پناهگاه قابل اطمینان در برابر دزدان بود. مسافری که از پذیرش خودداری شد محکوم به سرقت و احتمالاً مرگ بود. نیاز اصلی بشر به بقا، دلیل تصویب قانونی بود که طبق آن صاحبان مسافرخانه‌ها موظف بودند به تهدید تعطیلی مؤسسات خود، بدون تبعیض، هر مسافری را برای چنین زمانی بپذیرند. هر آنچه برای بهبودی نیاز داشت، البته به شرطی که مهمان هزینه اقامت را پرداخت کند و اتاق بیش از حد شلوغ نباشد. در همان زمان، صاحب یک میخانه یا میخانه، که به ساکنان محلی خدمات می داد، این فرصت را داشت که تعداد مشتریان خود را محدود کند، زیرا اعتقاد بر این بود که ساکنان محلی، یعنی مشتریان اصلی او، از وضعیت واقعی امور مطلع هستند. جاده ها

اولین قوانین شناخته شده برای سازماندهی کسب و کار هتل در روسیه قوانینی بود که از قرن دوازدهم در نووگورود در محوطه هتل های خارجی معرفی شد. بالتیک از آن زمان به بعد مرکز تجارت بین المللی، عمدتاً با شهرهای آلمان بوده است. در نوگورود حیاط های خارجی وجود داشت: گوتیک، دانمارکی، سوئدی و همچنین حیاط های روسی - Pskov و Tver. تشکیل دادگاه های تجاری در سرزمین های خارجی بدون شک مستلزم تدوین قوانین رفتاری و بازرگانی خاصی برای بازرگانان بود که برای آن skra که به معنای "کتاب قوانین" است ایجاد شد. در Gostiny Dvor، skra قوانین استفاده، رفتار، محل سکونت، مقررات داخلی و روابط با جمعیت محلی همه کاربران را بدون استثنا تعیین کرد. برای متخلفان جریمه در نظر گرفته شد. این قدیمی ترین سند قانونی است که تا به امروز باقی مانده است که مبنای ساماندهی مشاغل هتلداری بوده است.

قرن نوزدهم به دلیل تصویب "مقررات هتل ها، رستوران ها، قهوه خانه ها، میخانه ها و میخانه ها" در 2 فوریه 1821 با تایید قانونی رسمی ایجاد هتل ها و رستوران ها مشخص شد. این مقررات نشان می‌دهد که چه کسی می‌تواند این مؤسسات را حفظ کند. همچنین مقررات مربوط به عملکرد هتل ها، ساختار داخلی و تجهیزات آنها و همچنین فهرست افرادی که از اقامت در این موسسات منع شده اند.

در سال 1964 قانون مدنی به تصویب رسید که در آن روابط در حال توسعه در صنعت هتلداری به عنوان روابط حقوقی مسکن طبقه بندی شد. درست است، برای ساده کردن روابط بین شهروندان و پرسنل خدماتی، مقررات داخلی در هتل هایی که توسط شوراهای محلی RSFSR اداره می شد، معرفی شد. شرح وظایف استاندارد برای پرسنل خدمات میانی و جوان هتل های عمومی RSFSR نیز تأیید شد. اما فعالیت ارائه خدمات هتلداری برای اولین بار با تصویب قانون مدنی جدید فدراسیون روسیه در سال 1994 (قانون مدنی فدراسیون روسیه) در حال حاضر همان قانون مدنی فدراسیون روسیه است، اما با اصلاحات (تاریخ 20 فوریه، 12 آگوست 1996، 24 اکتبر 1997، 8 ژوئیه، 17 دسامبر 1999، 16 آوریل، 15 می 2001، 21 مارس 14، 16 نوامبر 2002، 10 ژانویه، 26 مارس، 11 نوامبر، 23 دسامبر 2003، 1 نوامبر 2008، امروز، بهترین وکلا در کشور، به نمایندگی از رئیس جمهور روسیه، تغییرات جدیدی را در 13 نوامبر 2010، پیش نویس تغییرات در قانون مدنی فدراسیون روسیه آماده کردند در وب سایت دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه منتشر شد).

قانون مدنی فدراسیون روسیه قانونی است که به طور جهانی توسط اشخاص حقوقی و شهروندان فدراسیون روسیه اعمال می شود و هدف آن تنظیم پایدار روابطی است که در نتیجه اصلاحات ایجاد شده است. قانون مدنی فدراسیون روسیه حقوق و تعهدات اساسی کارآفرینان را تعریف می کند، حقوق اقتصادی و شخصی شهروندان را تضمین و محافظت می کند و قوانینی را در مورد اموال و گردش بازار وضع می کند. تنظیم سیستم کارآفرینی در هتل و رستوران، اجرای قانون و روابط قراردادی.

قانون مدنی فدراسیون روسیه شامل هنجارهای خاصی برای تنظیم ارائه خدمات هتل نیست. با این حال، فصل 39 قانون مدنی فدراسیون روسیه مدل کلی قرارداد برای ارائه خدمات با هزینه را تعریف می کند. و از آنجایی که توافق نامه ارائه خدمات هتل نوعی توافق نامه برای ارائه خدمات با هزینه در نظر گرفته می شود ، بنابراین هنجارهای فصل 39 قانون مدنی فدراسیون روسیه در مورد آن اعمال می شود.

2.2 استانداردسازی و طبقه بندی تسهیلات اسکان موقت

تنظیم دولتی فعالیت در ارائه خدمات هتلداری از طریق تنظیم قانونی این منطقه و ایجاد شرایط مساعد برای توسعه آن انجام می شود. یکی از زمینه های تنظیم دولتی فعالیت ها در ارائه خدمات هتل، ایجاد ساختارهای ویژه ای است که سیاست های دولتی را در این زمینه اجرا می کند. این نهاد اجرایی فدرال، آژانس فدرال گردشگری (Rosturizm) است. روستوریسم تحت صلاحیت وزارت ورزش، گردشگری و سیاست جوانان فدراسیون روسیه است. از نظر تنظیم فعالیت های هتل، Rostourism وظایف زیر را انجام می دهد: تجزیه و تحلیل و پیش بینی جامع این منطقه در فدراسیون روسیه، از جمله شناسایی مناطق اولویت دار در مقررات دولتی، توسعه و ارائه پیش نویس قوانین، مقررات و سایر اسناد به دولت روسیه. فدراسیون روسیه و همچنین به طور مستقل اقدامات قانونی اسناد نظارتی را در مورد مسائل مربوط به تنظیم فعالیت های هتل تصویب می کند ، عملکرد اعمال قوانین فدراسیون روسیه در این زمینه را خلاصه می کند. برای انجام این وظایف، ساختار رستوریسم شامل دپارتمان تحلیل، پیش بینی و سازماندهی فعالیت های هتلداری و گردشگری و دپارتمان حقوقی است.

دومین نهاد نظارتی دولتی، همراه با Rostourism، ​​آژانس فدرال مقررات فنی و مترولوژی (بخشی از وزارت صنعت و انرژی)، به ویژه کمیته فنی استانداردسازی آن (TC 199 "خدمات توریستی و خدمات اقامتی") است. وظیفه اصلی این کمیته بهبود نظام استانداردسازی در حوزه فعالیت هتلداری و وظیفه اصلی تدوین استانداردهای ملی هتلداری است.

Rostourism دارای ارگانهای سرزمینی در سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه نیست. مقررات دولتی فعالیت های هتل در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه توسط مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده انجام می شود.

مهمترین ابزار تنظیم دولتی فعالیت های سازمان های هتلداری و حمایت از حقوق مصرف کنندگان خدمات هتل، صدور مجوز، استانداردسازی و صدور گواهینامه است. طبق ماده 17 قانون فدرال 8 آگوست 2001 شماره 128-FZ "در مورد مجوز انواع خاصی از فعالیت ها"، فعالیت های هتل در اینجا ذکر نشده است. بنابراین می توان بدون مجوز انجام داد.

طبق قسمت 3 ماده 4 قانون فعالیت های گردشگری، تنظیم دولتی فعالیت های ارائه خدمات هتلداری از طریق استانداردسازی و طبقه بندی اشیاء صنعت گردشگری انجام می شود که اول از همه شامل هتل ها می شود. استانداردسازی خدمات در کشور ما توسط قانون مقررات فنی تنظیم می شود. در رابطه با خدمات به طور عام و خدمات هتلداری به طور خاص، این قانون مقررات فنی را تنظیم حقوقی روابط در زمینه ایجاد و اعمال داوطلبانه الزامات ارائه خدمات و همچنین ارزیابی و تأیید انطباق تعریف کرده است. خدمات با این الزامات

ماده 18 قانون مقررات فنی مقرر می دارد که این الزامات ممکن است به صورت استاندارد یا قرارداد باشد. هیچ اشکال دیگری از اسنادی که ترکیب و محتوای الزامات اعمال شده داوطلبانه برای خدمات را مشخص می کند ارائه نشده است. قانون مقررات فنی استفاده از رویه هایی را برای تأیید اجباری انطباق خدمات با هر گونه الزامات و اجبار برای انجام تأیید داوطلبانه انطباق، از جمله در یک سیستم صدور گواهینامه داوطلبانه خاص، اجازه نمی دهد. یک سیستم صدور گواهینامه داوطلبانه می تواند توسط هر شخص حقوقی یا کارآفرین فردی یا چندین شخص حقوقی یا کارآفرین فردی ایجاد شود. سیستم صدور گواهینامه داوطلبانه را می توان در آژانس فدرال مقررات فنی و اندازه گیری ثبت کرد. بنابراین، می توانیم نتیجه بگیریم که خدمات هتل در روسیه مشمول صدور گواهینامه اجباری نیست. آنها فقط مشمول تایید داوطلبانه انطباق با هر معیاری هستند و این معیارها نیازی به ثبت ندارند. آنها می توانند توسط هر سازمانی توسعه یافته و مورد استفاده قرار گیرند.

به دستور آژانس فدرال مقررات فنی، GOST R 51185-2008 "خدمات توریستی. امکانات اقامتی. الزامات عمومی سه گروه از الزامات را می توان تشخیص داد. در مرحله اول، الزامات هتل ها به طور کلی: در دسترس بودن روشنایی، تامین آب سرد و گرم، فاضلاب، گرمایش، تهویه، محوطه اطراف محوطه سازی شده، دسترسی راحت برای ماشین ها و اتوبوس ها و غیره. ثانیا، الزامات اتاق: حداقل مساحت مجاز، وجود اجباری مبلمان، تجهیزات و تجهیزات بهداشتی خاص، و همچنین تجهیزات خاص و حمام مجهز. ثالثاً یک سری الزامات برای کارکنان هتل وجود دارد: نیاز به صلاحیت های حرفه ای متناسب با کار انجام شده، وظیفه کارکنان برای نشان دادن ادب و صمیمیت و همچنین ایجاد فضای مهمان نوازی.

استاندارد از عبارات زیر استفاده می کند: "امکانات اقامتی"، "توریستی"، "خدمات تسهیلات اقامتی". امکانات اقامتی به دسته جمعی و فردی تقسیم می شود. امکانات اقامتی جمعی عبارتند از: هتل ها و امکانات اقامتی مشابه: هتل ها، متل ها، کلوپ ها، پانسیون ها، اتاق های مبله، خوابگاه ها. امکانات اقامتی تخصصی: آسایشگاه ها، داروخانه ها، اردوگاه های کار و تفریح، توریست، مراکز تفریحی ورزشی، خانه های شکارچی، مراکز کنگره، کمپ ها. امکانات اقامتی فردی عبارتند از: آپارتمان، اتاق در آپارتمان، خانه، کلبه برای اجاره. این GOST برای استفاده توسط اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی که خدمات اقامتی ارائه می دهند، از جمله شرکت های هتل، در نظر گرفته شده است. استفاده از این GOST داوطلبانه است [2، ص 62].

در روسیه یک سیستم صدور گواهینامه داوطلبانه ملی برای خدمات هتل وجود دارد که بر اساس طبقه بندی هتل ها بر اساس سیستم تعداد "ستاره ها" مطابق با "سیستم طبقه بندی هتل ها و سایر امکانات اقامتی" است. (دستور آژانس فدرال گردشگری مورخ 21 ژوئیه 2005 شماره 86 "در مورد تصویب سیستم طبقه بندی هتل ها و سایر امکانات اقامتی").

لطفا توجه داشته باشید که طبقه بندی خدمات به صورت داوطلبانه انجام می شود. بر اساس نتایج آن، به هتل یک دسته اختصاص داده می شود که با ستاره ها نشان داده می شود. پایین ترین دسته های اختصاص داده شده با یک ستاره و بالاترین با پنج نشان داده می شود

نهاد مرکزی صدور گواهی، نهادی است که سرپرستی سیستم صدور گواهینامه یا سیستم صدور گواهینامه برای محصولات همگن را بر عهده دارد. مرکز صدور گواهینامه خدمات اقامتی، اداره گردشگری وزارت توسعه اقتصادی روسیه است.

نهادهای مرکزی سرپرستی سیستم صدور گواهینامه را بر عهده دارند و وظایف خاصی را از ارگان های دولتی انجام می دهند: سازماندهی کار در سیستم و هماهنگ کردن فعالیت های همه شرکت کنندگان، ایجاد قوانینی برای روند صدور گواهینامه و مدیریت سیستم، بررسی شکایات متقاضیان (موسسات تجاری) در مورد اقدامات نادرست. ارگان های صدور گواهینامه و مراکز آزمون معتبر در این سیستم. بدن مرکزی، به عنوان یک قاعده، به طور مستقیم کار صدور گواهینامه را انجام نمی دهد. تصمیمات دستگاه های مرکزی سیستم های صدور گواهی در مورد تجدید نظر قابل تجدید نظر در مرجع دولتی مربوطه می باشد.

لازم به ذکر است که مشکل ایجاد الزامات یکسان برای ارزیابی هتل ها در مرکز توجه متخصصان در سراسر جهان قرار گرفته است. این تلاش ها تا به امروز موفقیت آمیز نبوده است که در درجه اول به دلیل ویژگی های ملی و تاریخی صنعت گردشگری در کشورهای مختلف است. با این حال، در سال 1989، دبیرخانه سازمان جهانی گردشگری (WTO) توصیه هایی را برای هماهنگ سازی بین منطقه ای معیارهای طبقه بندی هتل ها صادر کرد. این سند یک استاندارد بین المللی در نظر گرفته می شود، اما ماهیت آن صرفاً مشاوره ای است.

این سیستم صدور گواهینامه، مانند GOST، دارای یک اشکال قابل توجه است: استفاده از آنها داوطلبانه است. در نتیجه، هیچ کس نمی تواند شرکت های هتل را مجبور به ارائه خدمات مطابق با الزامات GOST یا دریافت گواهی طبقه بندی در چارچوب سیستم طبقه بندی هتل ها و سایر وسایل کند. بدیهی است شرکت هایی که خدمات بی کیفیت ارائه می دهند یا اصلاً گواهینامه نمی گیرند یا در چارچوب سیستم دیگری که مطابق قانون مقررات فنی ایجاد شده است انجام می دهند و کاملاً قانونی می توانند حتی بالاترین رده را دریافت کنند. در سیستم انطباق خود. مقایسه کیفیت خدمات ارائه شده توسط سیستم های مختلف دشوار است. از این رو، مشتری می تواند خدماتی بسیار کمتر از آنچه در نظر داشت دریافت کند. لازم به ذکر است که تلاشی برای حل این مشکل از سوی دولت صورت گرفته است. به طور خاص، سیستم طبقه بندی هتل ها و سایر امکانات اقامتی به دستور شماره 1004-R مورخ 15 ژوئیه 2005 از دولت فدراسیون روسیه تأییدیه دریافت کرد. این نشان می دهد که ایالت به نمایندگی از نهاد اجرایی فدرال در زمینه گردشگری، به عنوان ضامن عمل می کند که هتل در واقع تمام الزامات طبقه بندی که به این هتل اختصاص داده شده است را برآورده می کند.

با این حال، این یکی از مشکلات را حل نکرد: صدور گواهینامه اجباری نشد، به این معنی که اطلاعات قابل اعتمادی در مورد دسته هتل و کیفیت خدمات هتل به مشتری ارائه نمی شود.

نتیجه

این مقاله به بررسی ویژگی های مقررات قانونی خدمات هتلداری می پردازد. موضع بی اساس قانونگذار در امور تنظیم کیفیت خدمات هتلداری آشکار شد. و کیفیت خدمات هتل عامل مهمی در توسعه گردشگری بین المللی و داخلی است که به نوبه خود به توسعه اقتصاد کشورمان، افزایش درآمدهای بودجه ای و ایجاد مشاغل جدید کمک می کند. سیستم تایید داوطلبانه انطباق موجود نه تنها سطح کلی کیفیت خدمات هتل در کشور را بهبود نمی بخشد، بلکه برعکس، سردرگمی و پیش زمینه هایی را برای سوء استفاده از سوی شرکت های بی وجدان هتلداری ایجاد می کند. در اینجا من با توصیه های ژمولینا موافقم که پیشنهاد ارائه گواهینامه اجباری در روسیه را دارد.

بر اساس تحلیل مقررات در زمینه ارائه خدمات هتلداری می توان نتیجه گرفت که مقررات داخلی مدرن این فعالیت ناقص است. هیچ تنظیمی در روابط با مشارکت اشخاص حقوقی در سمت مشتری خدمات و کارآفرینان فردی که هم به عنوان مشتری و هم به عنوان گیرنده خدمات عمل می کنند وجود ندارد. در کتاب Zhmulina D.A. همچنین توصیه هایی برای انجام برخی اصلاحات و اضافات در قوانین ارائه خدمات هتلداری ارائه شد که عدم موافقت با آنها غیرممکن است.

کتابشناسی - فهرست کتب

1. بالاشووا E.I. کسب و کار هتل. چگونه می توان به خدمات بی عیب و نقص دست یافت. ویرایش دوم، تجدید نظر - م.: ورشینا، 2006. - 200 ص.

2. Voloshin N.I. مقررات حقوقی در گردشگری: کتاب درسی. - چاپ دوم، برگردان و اضافی - م.: ورزش شوروی، 2004. - 408 صفحه.

3. Votintseva N.A. تعهدات قراردادی در زمینه گردشگری و هتلداری. Rostov-on-Don: 2007.- 287 pp.

4. Volkov Yu.F. مبنای قانونی خدمات هتل. آموزش. Rostov n/d: Phoenix, 2003. - 320 pp.

5. Zhmulina D.A. تنظیم حقوقی فعالیت ها در ارائه خدمات هتلداری: تک نگاری - M.: Wolters Kluwer, 2010. 110 pp.

6. Ivanov V.V., Volov A.B. مدیریت هتل - M.: INFRA - M., 2007. - 384 pp.

7. کوسکوف A.S. کسب و کار هتل. آموزش. - ویرایش دوم : Dalikov and K., 2010. - 328 pp.

8. سنین وی.اس. سازمان گردشگری بین المللی: کتاب درسی. - ویرایش دوم، تجدید نظر شده. و اضافی - م.: امور مالی و آمار، 1384. - 400 صفحه: ill.

9. فدتسوف وی.جی. فرهنگ خدمات گردشگری هتل. : کتاب درسی - روستوف n/d: Phoenix, 2008. - 503 pp.

10. Feoktistov I.A. کسب و کار هتل: ویژگی های حسابداری و مالیات. - M.: Gross-Media, 2008. - 200 pp.

11. قانون اساسی فدراسیون روسیه. نووسیبیرسک Sib.university, 2008. - 32 صفحه.

12. قانون مدنی فدراسیون روسیه. - حالت دسترسی: http://www.gzkodeks.ru/

13. قوانین بین المللی هتل. تایید شده توسط شورای انجمن بین المللی هتل ها در 2 نوامبر 1981. کاتماندو، نپال //. http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html

14. قوانین ارائه خدمات هتل در فدراسیون روسیه. تصویب شده با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 25 آوریل 1997. شماره 490. حالت دسترسی: //http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html

15. GOST R 51185-98 "خدمات توریستی. امکانات اقامتی. الزامات کلی". حالت دسترسی: http://www.tsf.ru/gost/gost_51185-98/

16. دستور آژانس فدرال گردشگری 21 ژوئیه 2005 شماره 86 "در مورد تصویب سیستم طبقه بندی هتل ها و سایر امکانات اقامتی." حالت دسترسی: http://www.rg.ru/2005/09/28/turizm-doc.html

17. قانون فدراسیون روسیه 7 فوریه 1992 شماره 2300-1 "در مورد حمایت از حقوق مصرف کننده" (به عنوان اصلاح شده، از جمله 30 دسامبر 2001). - حالت دسترسی: //http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html

18. میز فرانکفورت.//تعطیلات. - حالت دسترسی: http://www.otpusk.com/news/39737.html

19. هتلداری. حالت دسترسی: http://www.kapitan.ru/infoprof/interzakon/hotel_prav.html

اسناد مشابه

    تنظیم قانونی رقابت به عنوان عاملی در محیط بازاریابی. شکل سازمانی و قانونی و مروری بر فعالیت های SPA "اوراسیا". تدوین اهداف بازاریابی توسعه راه حل های مدیریتی جدید برای شرکت ها در بخش خدمات و گردشگری.

    کار دوره، اضافه شده در 2013/05/21

    محتوای اقتصادی خدمات مقررات مدنی روابط در ارائه خدمات در روسیه. افزایش کارایی مقررات قانونی. اقدامات قانونی تنظیم کننده انواع خاصی از خدمات (قوانین و مقررات فدرال).

    کار دوره، اضافه شده در 2006/09/19

    مقررات مدنی روابط قراردادی برای ارائه خدمات پزشکی. ساختار قرارداد برای ارائه خدمات پزشکی با هزینه. عواقب قانونی - مسئولیت نقض قرارداد برای ارائه خدمات پزشکی در قبال هزینه.

    پایان نامه، اضافه شده 05/02/2008

    ورود شرکت های بخش خدمات به روابط حقوقی با شرکا. طبقه بندی خدمات بر اساس موضوع و صنعت. مشکلات تنظیم حقوقی روابط بین طرفین ارائه خدمات. قراردادهای تجاری منعقد شده در صنعت ارتباطات.

    چکیده، اضافه شده در 2009/11/25

    وضعیت حقوقی شرکت کنندگان در بازار خدمات حقوقی. خدمات حقوقی به عنوان یک واحد ساختاری یک سازمان تجاری. قراردادهای خدمات حقوقی و ارائه خدمات حقوقی، انواع و محتوای آنها، مسئولیت طرفین و پرداخت هزینه خدمات.

    کار دوره، اضافه شده 05/05/2010

    مقررات حقوقی کشورهای مشترک المنافع. چارچوب حقوقی کشورهای مشترک المنافع مشکلات شکل گیری فضای حقوقی CIS. تشکیل و عملکرد نظام ارگانهای دولتی. موسسات هماهنگ کننده، نهادهای تخصصی CIS.

    کار دوره، اضافه شده در 11/26/2008

    مفهوم خدمات به عنوان مقوله ای از قانون مدنی و نقش آنها در گردش مدنی. فرم های قانونی برای فروش خدمات. تجزیه و تحلیل روند شکل گیری تاریخی روابط برای ارائه خدمات پرداخت شده. عناصر و محتوای قرارداد برای ارائه خدمات پولی.

    پایان نامه، اضافه شده در 2015/02/01

    تنظیم حقوقی به عنوان نوعی روابط اجتماعی. مفهوم مقررات حقوقی. مکانیسم روابط بین مقررات قانونی و دین، آداب و رسوم و اخلاق. محتوای مقررات قانونی، روش ها، روش ها و انواع اصلی آن.

    کار دوره، اضافه شده 01/10/2014

    ماهیت اقتصادی، شکل، ویژگی روابط اجاره در روسیه مدرن و مسکو، مکانیسم هایی که توسعه آنها را تحریک می کند، مکانیسم قانونی برای اجرا. مقررات قانونی ایالتی قرارداد و حق اجاره املاک و مستغلات.

    پایان نامه، اضافه شده در 2011/05/16

    ارزیابی املاک، اهداف، اهداف و هدف آن. چارچوب قانونی و قانونی برای ارزیابی املاک و مستغلات. بررسی سیستم ثبت دولتی املاک، حقوق مالکیت و معاملات با آن. تنظیم قانونی بازار املاک و مستغلات در فدراسیون روسیه.